全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(簡稱PFOS) 由于同時具備疏油、疏水等特性，被廣泛用于生產(chǎn)紡織品、皮革制品、家具和地毯等表面防污處理劑。全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物(簡稱PFOA) 主要應(yīng)用包括家用產(chǎn)品表面處理(如不沾鍋炊具) 方便食品包裝等。

上述兩大類產(chǎn)品由于具有持久性、生物累積性和毒性，都已分別進入了斯德哥爾摩公約，因此在全球范圍內(nèi)受到嚴(yán)格管理，除了特定豁免用途或特定用途外，逐步在市場上被淘汰。

以下將重點分析這兩大物質(zhì)在歐洲，美國和中國的管理情況。

歐洲：

在歐洲，有單獨的法規(guī)，也就是「持久性有機污染物法規(guī)」(簡稱POPs) 來管理列入斯德哥爾摩公約附件的物質(zhì)，主要目的為：

·        禁止或嚴(yán)格限制持久性有機污染物的生產(chǎn)、投放市場和使用

·        盡量減少作為工業(yè)副產(chǎn)品形成的持久性有機污染物的環(huán)境排放

·        確保受限制持久性有機污染物的儲存得到安全管理

·        確保對由持久性有機污染物構(gòu)成或受其污染的廢物進行無害環(huán)境的處置

可從ECHA 的清單查尋物質(zhì)是否列入POPs管轄范圍。而PFOS 這類產(chǎn)品早在2010 年就已經(jīng)進行嚴(yán)格管理，禁止生產(chǎn)、投放市場和使用。

·        物質(zhì)全名：Perfluorooctane sulfonic acid and its derivatives (PFOS) C8F17SO2X, (X = OH, Metal salt (O-M+), halide, amide, and other derivatives including polymers)

·        納入POPs 法規(guī)日期：2010/08/24

·        POPs 附件：Annex I, part A / Annex IV

而PFOA 類產(chǎn)品則是在2020 年列入POPs 法規(guī)，除了少數(shù)用豁免或特定用途外，其余用途禁止生產(chǎn)、投放市場和使用。值的注意的是，PFOA 條列許多項目，需要企業(yè)仔細(xì)查詢。

·        物質(zhì)全名：Perfluorooctanoic acid (PFOA), its salts and PFOA-related substances

·        納入POPs 法規(guī)日期：2020/06/15

·        POPs 附件：Annex I, part A

所以事實上，含有PFOS 和PFOA 物質(zhì)的產(chǎn)品基本上已經(jīng)在歐盟被淘汰，屬于嚴(yán)格管理物質(zhì)的物質(zhì)，企業(yè)在出口歐盟的時候，需要特別關(guān)注產(chǎn)品中是否有物質(zhì)列入POPs 法規(guī)。

美國：

和歐洲、中國不同，PFOS 的主要廠商3M 已于2004 年停止銷售和使用PFOS 系列產(chǎn)品，另外一家化工企業(yè)杜邦公司與美國國家環(huán)境保護局EPA 達(dá)成協(xié)定，逐步停止生產(chǎn)使用PFOA 。其他廠商根據(jù)EPA 提出的PFOA 自主削減計劃，在2015 年達(dá)到PFOA 。因此目前美國沒有一個針對性的法規(guī)來管理PFOS 和PFOA 這兩大類產(chǎn)品，目前主要由EPA 主導(dǎo)，針對PFAS (重點是PFOS, PFOA) 發(fā)起行動，包括多層面的計劃：

1.      計劃管理PFOS 和PFOA 在安全飲用水水中的量；

2.      特定PFAS 產(chǎn)品列入有毒釋放名錄，PFOA 以及相關(guān)化合物通過SNUR 來管理

3.      計劃將PFOS 和PFOA 列入《綜合環(huán)境回應(yīng)、 賠償和責(zé)任法》(CERCLA) 中的危險物質(zhì)

2020 年EPA 提議根據(jù)《安全飲用水法案》對PFOS 和PFOA 進行管理，初步方案是向州或者地方社區(qū)提供飲用水水中的PFOS 和PFOA 關(guān)鍵資訊，如果最終需要積極監(jiān)管，EPA 將開始建立PFOS 和PFOA 的全國飲用水監(jiān)管。

2020 年EPA 發(fā)布了包括PFOS 和PFOA 在內(nèi)的172 種PFAS 化學(xué)品清單，這些化學(xué)品須接受毒物釋放名錄報告。EPA 的毒物釋放名錄計劃是一個重要的工具，它向公眾提供相關(guān)化學(xué)品排放和污染預(yù)防活動的資訊。不同行業(yè)的美國工廠各部門必須每年報告每種化學(xué)品釋放到環(huán)境中的量和/或通過回收、能源回收和處理進行管理的量。

此外2015 年美國EPA 提出一項重要的新用途規(guī)則(SNUR)，要求全氟辛酸(PFOA) 和相關(guān)化學(xué)品(包括當(dāng)作物品的一部分) 的制造商(也包括進口商) 和加工商在任何產(chǎn)品中使用這些化學(xué)品的用途前至少90 天前通知美國環(huán)保局。SNURs 要求EPA 評估可能與重大新用途相關(guān)的風(fēng)險，并在適當(dāng)情況下，在相關(guān)活動發(fā)生之前對其進行監(jiān)管。

同時，不少州的法律對PFOS 和PFOA 也有相關(guān)規(guī)定，例如加州65，出口美國加州的時候一般也需要滿足相關(guān)要求。2017 年P(guān)FOS 和PFOA 也被列入，意味著這兩大類物質(zhì)也受到相關(guān)管制。

中國：

目前進出口環(huán)節(jié)，中國主要是通過《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》來管理列入斯德哥爾摩公約的物質(zhì)，在最新的2020 版名錄中，全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氯(PFOS/F) 已經(jīng)被列入條目一，進口或者出口這類產(chǎn)品，需要辦理進出口放行單，同時還需滿足用途屬于《斯德哥爾摩公約》允許的用途。而PFOA 由于進入《斯德哥爾摩公約》附件較晚，所以暫時還未進入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，預(yù)計今后PFOA 也將很大可能性進入該名錄。

另外，PFOS 被列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》(第一批)，PFOA 被列入了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》(第二批)，均屬于被鼓勵替代，納入《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品) 替代品目錄》。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，全氟辛基磺酰化合物(PFOS) 和全氟辛酸(PFOA) 及其鹽類的替代品和替代技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用屬于鼓勵類技術(shù)，客觀上推進了PFOS 和PFOA 這兩類產(chǎn)品的淘汰。可接受用途的PFOS 以及PFOA 的生產(chǎn)裝置屬于限制類，也限制這類產(chǎn)品的擴大生產(chǎn)。

同時，PFOS (非接受用途) 還被列入落后產(chǎn)品，屬于應(yīng)立即淘汰的產(chǎn)品，所以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)，PFOS 已經(jīng)被嚴(yán)格限制。而PFOA 從政策層面屬于不被鼓勵的產(chǎn)品，預(yù)計將來也有可能進入淘汰產(chǎn)品名錄。因此在中國，PFOS 已經(jīng)從生產(chǎn)和進出口環(huán)節(jié)被嚴(yán)格限制管理，而PFOA 預(yù)計也將被嚴(yán)格限制管理。

綜合以上所述，在歐洲、美國和中國，PFOS 和PFOA 這兩大類產(chǎn)品事實上處于或者即將采取嚴(yán)格管制，相關(guān)的廠家需要及時留意相應(yīng)的法規(guī)，盡早做好替代方案，避免自己的產(chǎn)品受到影響。