“雙碳”目標下鋼鐵產業高質量發展的若干問題

針對我國鋼鐵產業“十四五”高質量發展，應重點關注七方面關鍵問題：

一是產能產量雙控。產能產量雙控或將成為常態化政策。嚴禁新增產能是“底線”和“紅線”，仍將保持高壓態勢。我國鋼鐵產量現已進入峰值平臺區，在政策調控下，各地壓減粗鋼產量工作有序開展并取得實質性進展。對于粗鋼壓減建議綜合考慮，不宜簡單“一刀切”，同時鋼鐵企業也應合理調控生產節奏。

二是低碳發展。碳中和或將成為第五次工業革命。“雙碳”目標將推動鋼鐵產業構建貫穿產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產業鏈，重構發展格局。在能耗雙控及相關政策要求下，我國鋼鐵產業低碳轉型挑戰巨大，但勢在必行。建議鋼鐵企業強化源頭削減、嚴格過程控制、優化末端治理，打好高質量減污降碳組合拳。

三是資源保障。對于鐵礦資源，應加快建立長期、多元、穩定、高效的高質量鐵礦資源保障體系，加快推進國際化進程，強化境外鐵礦資源保障基地建設和權益礦供應保障能力；提升國內礦競爭力，強化國內鐵礦資源基礎保障能力；開創進口貿易新局面，穩定進口鐵礦石資源保障能力。對于煤炭資源，我國鋼鐵行業對優質煉焦煤將保持高位需求，建議優化新雙軌定價機制，推進煤炭生產企業與下游企業簽訂長期供應合同，穩定煤炭供應。

四是鋼材進出口。在“雙碳”戰略下，鋼材產品應優先保障國內鋼材需求和經濟發展。建議優化鋼材出口結構，支持鋼材出口、限制普通鋼材出口，針對不同鋼材產品采取差別化政策；并應鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產品進口，引導普通鋼材進口有序增加。

五是標準化。順應國家標準化政策導向，我國鋼鐵行業標準化工作應向全局性、系統性轉變，向國內、國際協同發展轉變，面向創新及推動產業變革，快速響應市場化及定制化需求。建議重點提升高質量標準有效供給，大力推進團體標準發展，強化標準的實施應用，加強標準與科技創新互動，完善綠色低碳發展標準化保障，培育發展標準化服務業，擴大我國標準的國際認可。

六是智能制造。在推動智能制造步入“數據利用”新階段，我國鋼鐵行業應持續深化數據利用，以效益*大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點；應以智能制造賦能綠色低碳發展，進一步強化生產控制，提高生產效率，推動節能降耗，提升管理水平。

七是超低排放。“十四五”期間我國鋼鐵行業超低排放工作仍是重點，堅持方向不變、力度不減。鋼鐵企業應努力實現環保硬實力與軟實力有機結合、同步攀升，以“*環保技術應用+環保管理機制運行+智能決策系統支撐”進一步提升環保綜合績效水平，依托科技創新建立全流程智能環保信息系統。