對化工行業節能減排面臨的困難進行分析認為，一方面，我國石油和化工行業目前仍以生產基礎原材料產品為主，精細化工產業比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以*改變。另一方面，近幾年我國石油和化工產業年均增長率均在20%以上。這相當于幾年就再造一個同等規模的石化產業。這樣一個產業結構，這樣一個發展速度，要實現能耗下降20%、排放減少10%的目標，是十分艱難的。
專家指出，石油和化工行業節能減排工作的難度具體體現在以下3個方面：一是高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產業的投資增長均以30%左右的速度遞增，產能過剩問題嚴重。同時調控機制不力和地方保護，使國家產業政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。二是行業節能減排的基礎工作薄弱。能源消耗和污染物排放的統計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。即使是國家*的統計數據，也有很多需要各行業協會幫助核實。另外，節能減排的統計和管理隊伍薄弱，許多企業沒有專職的能源和環保管理人員。三是節能減排技術的開發、推廣力度不夠。推進節能減排工作需要技術支撐。這些年企業在擴大規模上投入較多，而用于節能減排的技術開發投入不足。即使有一些企業開發了好的節能減排技術，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業內共享。此外，對于已經具有成套節能減排成熟技術的行業，國家在推廣技術、設立專項支持方面，也顯得力度不夠。
從發達國家實現工業化的經歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業化發展條件下達到我們現在確定的節能減排發展水平，我們所面臨的任務十分艱巨。但在能源、溫室氣體排放問題備受社會廣泛關注和我國政府及公眾高度重視的今天，加快能源和資源的綜合利用，減少污染物的產生和排放，已經成為全行業zui重要、zui緊迫的任務，也是我們應該承擔的社會責任。這一任務再艱巨，我們也必須完成。
一是提高思想認識，增強行業節能減排的緊迫感和責任感。石油和化工行業必須積極倡導“責任關懷”，以實際行動努力改善石油和化學工業的社會形象。
二是繼續控制增量，優化石油和化學工業的產業結構。企業應大力發展有機原料、化工新材料和精細化學品，降低高能耗產品在行業中的比重，配合國家有關部門做好鉻鹽、農藥、染料等高污染行業的治理工作。
三是發揮行業優勢，繼續推進循環經濟的發展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以盡可能少的資源消耗和環境代價，取得zui大的經濟產出。要認真編制和落實好行業循環經濟發展規劃，爭取國家的政策與資金支持，認真總結和大力推廣化工園區、重點行業和企業發展循環經濟的實踐經驗。
四是加強科技創新，為發展循環經濟提供技術支撐。重點是能源節約和替代技術、能量系統優化和梯級利用技術、廢物綜合利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術等。“十一五”期間要重點推廣成熟的節能減排實用技術和工藝，比如，氮肥行業的污水*技術和合成氨節能改造綜合技術，氯堿行業的干法乙炔工藝生產聚氯乙烯技術等。
五是加強人才培養，建設一支行業能源管理隊伍。要開展重點耗能崗位管理人員的節能培訓，培養一批了解能源政策、掌握節能管理知識、熟悉生產工藝、精通節能技術的能源管理師隊伍。
六是加強基礎工作，建立行業節能減排考評體系。要按照國家的統一安排，制訂石油和化工行業重點能耗產品的消耗定額標準，建立行業能源利用和節能指標體系、評估體系。要加強行業能源消耗、污染物排放情況的統計分析，及時發布行業節能減排分析報告和國內外對標，推動行業的節能減排。
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