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關(guān)于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)用性解析
1、什么是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)？
《辦法》中規(guī)定，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，即由排污單位安裝的污染源自動監(jiān)測設(shè)備及其附屬設(shè)施、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺和通信傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成。
2、政府管理部門的職責(zé)，換句話說，企業(yè)有不明白的問題要向哪個部門請教？
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境總量管理機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境總量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄的制定、調(diào)整和發(fā)布。
環(huán)評審批機(jī)構(gòu)
環(huán)評審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在環(huán)評批復(fù)中明確新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備。
水和大氣生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)
水和大氣等生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)審查排污單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及排放限值，向生態(tài)環(huán)境總量管理機(jī)構(gòu)提出納入重點(diǎn)排污單位名錄的需求。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控平臺運(yùn)行維護(hù)，剔除異常數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、匯總和報(bào)送自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，更新重點(diǎn)排污單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及排放限值。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查排污口規(guī)范化設(shè)置情況，調(diào)查處理自動監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)等生態(tài)環(huán)境違法行為。
3、企業(yè)的職責(zé)？
排污單位負(fù)責(zé)排污口規(guī)范化設(shè)置，自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)記、排放限值變更申請和信息公開等工作，對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)，對自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4、企業(yè)：我不曉得自己是否屬于重點(diǎn)排污單位
《辦法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》和《山東省重點(diǎn)排污單位名錄制定和污染源自動監(jiān)測安裝聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》制定本行政區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，每年3月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳并向社會公開。
5、如果屬于重點(diǎn)排污單位，還要做啥？
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和環(huán)境管理要求，設(shè)置排污口，確定自動監(jiān)測項(xiàng)目，安裝自動監(jiān)測設(shè)備。
自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測和計(jì)量器具制造相關(guān)規(guī)定，并具備運(yùn)行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)排污單位名錄公開后6個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，向設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門提交聯(lián)網(wǎng)申請，通過監(jiān)控平臺填報(bào)自動監(jiān)測點(diǎn)位、設(shè)備等自動監(jiān)控相關(guān)信息。
重點(diǎn)排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。及時查看自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，標(biāo)記監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙收显斐傻漠惓?shù)據(jù)，以及生產(chǎn)、治污設(shè)施運(yùn)行情況，并上傳證明材料。
6、企業(yè)如何進(jìn)行自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)？
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目符合自動監(jiān)測設(shè)備安裝條件的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)評報(bào)告書(表)中明確污染物自動監(jiān)測方案，并將自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)情況納入建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到排污單位聯(lián)網(wǎng)申請后20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，存在問題的限期整改，核查通過后準(zhǔn)予聯(lián)網(wǎng)。
自動監(jiān)控相關(guān)信息發(fā)生變更時，排污單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報(bào)送設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門審查。
7、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)是否可以作為執(zhí)法依據(jù)？
《辦法》第十九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門可以利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)收集生態(tài)環(huán)境違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計(jì)匯總自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，向排污單位警示，并推送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到推送數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)查處機(jī)制現(xiàn)場調(diào)查，提取自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，制作調(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，對提取過程進(jìn)行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程，依法處置，并將調(diào)查、處置情況及時歸檔。
8、法律責(zé)任
排污單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第1百條的規(guī)定處罰：
(一)應(yīng)安裝未安裝自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)監(jiān)測指標(biāo)未監(jiān)測的；
(二)未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的；
(三)不按照技術(shù)規(guī)范要求運(yùn)行維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備的；
(四)未通過技術(shù)比對或者測試的；
(五)季度數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；
(六)其他不按要求安裝聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)備的。
排污單位通過篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾、破壞自動監(jiān)測設(shè)備，虛假標(biāo)記監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式排放污染物的，認(rèn)定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放水或者大氣污染物”，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定處罰。
排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾、破壞自動監(jiān)測設(shè)備排放污染物，涉構(gòu)成犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照gao人民法院、gao人民檢cha院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。