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全國水利規劃計劃工作座談會召開
閱讀：215 發布時間：2019-5-251月16—17日，全國水利規劃計劃工作座談會在山東濟南召開。水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調，要更加緊密地團結在以同志為核心的周圍，銳意進取、不斷開拓，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好水利規劃計劃各項工作，以優異成績迎接黨的勝利召開。水利部副部長周學文作總結講話，山東省副省長趙潤田致辭，長江水利委員會主任魏山忠、黃河水利委員會主任岳中明，水利部總工程師汪洪、總規劃師張志彤出席會議。
陳雷指出，在、國務院的堅強領導下，在全國各級水利部門的共同努力下，"十二五"水利規劃目標任務圓滿完成，"十三五"水利改革發展實現良好開局，水利規劃計劃工作取得顯著成效。一是水利投資規模再創歷史新高。"十二五"全國水利建設投資達到2萬億元，是水利建設投資規模大的五年。2016年達到6781億元，較上年增加16.5%，1～11月全社會水利固定資產投資增速比全國固定資產投資增速高11.9個百分點。二是重大工程建設全面提檔加速。172項重大水利工程在建項目已達106項，在建規模超過8000億元。2016年重大水利工程建設中央投資計劃完成率達到96.4%，為歷史同期快，一批重大項目建成發揮效益。三是水利改革攻堅實現重要突破。水行政管理職能轉變、嚴格水資源管理制度落實、水利投融資機制、水權水價水市場等領域改革取得一系列重要成果，特別是2016年，全面推行河長制、推進農業水價綜合改革、水流產權確權試點等支柱性、標志性重要改革舉措出臺實施，水利發展的生機活力進一步迸發。四是水利規劃體系不斷健全完善。"十二五"期間，國務院批復了七大流域綜合規劃修編、全國抗旱規劃、水土保持規劃等19項重大水利規劃，水利部會同有關部門審批118項。2016年，《水利改革發展"十三五"規劃》經國務院批準印發實施，水利部會同有關部門審批的水利規劃達到25項，是近年來批復規劃較多的一年。五是規劃計劃管理得到全面加強。重大水利工程統計分析、調度和督導檢查制度全面落實，受到國務院大督查的充分肯定和通報表揚。
陳雷指出，黨的十八大以來，以同志為核心的，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，及時作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線的政策框架，開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界。我們必須深入學習領會、抓好貫徹落實，進一步創新規劃計劃工作思路，統籌推進水利改革發展，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。一要貫徹創新協調綠色開放共享新發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，牢牢把握生態優先、綠色發展的戰略定位，準確把握統籌兼顧、系統治理的思維方法，充分發揮創新這一發展的首要動力，著力轉變水利發展方式。二要圍繞深化供給側結構性改革，在補短板、破瓶頸、夯基礎、增后勁上狠下功夫，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，著力增強水利公共產品供給能力。三要適應農業由總量不足轉變為結構性矛盾的階段性變化，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，著力實施農業節水工程。四要把握生態文明建設戰略部署，嚴守水資源水環境水生態紅線，著力強化水資源節約保護和嚴格管理。五要落實全面深化改革目標任務，堅持把改革理念融入工作之中，把改革方面的制度建設與加快水利建設的政策舉措同步安排部署，著力激發水利發展生機和活力。
陳雷強調，要緊緊圍繞保障國家水安全這條主線，以節水供水重大水利工程和災后水利薄弱環節建設為重點，集中力量補齊補強短板，加快完善水利基礎設施網絡。一要加快完善綜合防洪減災體系。加強江河湖泊治理骨干工程建設，提高流域防洪安全保障能力。加快災后水利薄弱環節建設，如期完成國務院明確的目標任務。加強城市河湖水域岸線空間用途管制，健全防洪排澇體系建設，積極推進海綿城市建設，著力解決城市積水內澇問題。二要不斷優化水資源配置格局。貫徹節水優先方針，加快重點水源工程建設，科學論證、穩步推進重大引調水工程和江河湖庫水系連通骨干工程，統籌加強中小水利設施建設，加快構筑多水源互聯互調、多功能安全可靠的城鄉區域用水保障體系。科學配置、嚴格管理、節約利用城市水資源，加大雨洪資源、再生水和海水等開發利用力度，加快城市應急備用水源建設，提高城市供水安全保障能力。三要進一步夯實農田水利基礎。鞏固提升現有灌溉面積，全面開展規模化節水灌溉行動，突出抓好糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等重點地區節水灌溉工程建設。在水土資源條件相對較好的地區，規劃建設一批現代化大型灌區，提高糧食產能和農業綜合生產能力。
陳雷指出，要堅決貫徹中央關于全面深化改革的部署要求，自覺擔負起推進水利改革的主體責任。一要深入推進重點領域水利改革。一方面，要創新體制機制，通過完善農業水價、水權水市場、水利工程產權、水利投融資等體制機制，激發市場活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；另一方面，要完善管理制度體系，落實嚴格水資源管理、河湖管理保護、水利工程建設和管理等體制機制，增強水利社會治理能力，提高公共管理服務水平，更好地發揮作用。二要著力增強水利改革的實效性。要把中央精神與本地實際緊密結合起來，把水利改革融入國家全面深化改革的整體布局，以關鍵改革牽引全面改革，以重點突破帶動整體推進，注重頂層設計，注重分類指導，注重基層，實現全局與局部相協調、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接。三要切實抓好改革舉措的落實。著力強化組織領導，切實加強監督考核，廣泛凝聚改革合力，一步一步往前推，一層一層抓落實。水利部門的主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自協調，確保各項任務不折不扣完成。
陳雷指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，共抓大保護，不搞大開發，深入推進城鄉水生態文明建設。一要深入貫徹落實節水優先方針。樹立在水資源開發利用上過緊日子的思想，統籌做好區域水利規劃和重大水資源配置工程布局，系統謀劃好重大節水工程和節水行動，加強相關規劃和項目建設布局水資源論證，建立水資源安全風險識別和預警機制，健全水資源監控體系，強化水資源承載能力剛性約束。二要積極推進水生態保護和修復。堅持保護優先、自然修復為主，加強江河源頭和水源涵養區生態保護，推進重點區域水土流失防護和治理，嚴格地下水水量和水位雙控制。堅持尊重自然、保護自然，加強重點河湖水生態修復與治理，有序推動河湖休養生息。堅持維護河流健康、構建生態廊道，科學確定和維持河湖生態流量，維護河湖良好生態。三要切實加強江河流域系統治理。樹立山水林田湖是一個生命共同體的思想，創新江河湖庫治理模式，加強流域系統治理、有效保護和科學調度管理，充分發揮綜合效益。四要科學實施江河湖庫水系連通。以自然河湖水系、調蓄工程和引排工程為依托，科學規劃、合理布局，因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，提高供水安全保障程度，修復河湖和區域水生態，增強水資源和水環境承載能力。
陳雷強調，要深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力抓好黨的建設、干伍建設和黨風廉政建設，著力提升水利規劃計劃行業管理能力。要深入學習貫徹系列重要講話精神，進一步增強"四個意識"特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以同志為核心的保持高度一致。要全面落實一崗雙責，層層傳導管黨治黨壓力，抓好"兩學一做"學習教育，嚴格執行中央八項規定精神，落實廉政風險防控責任和措施，始終保持風清氣正、干事創業、為民務實的良好作風。各級水利部門要高度重視規劃計劃隊伍建設，加強知識更新培訓、掛職交流、實踐鍛煉，強化日常管理監督，打造一支政治堅定、業務、敢于擔當、清正廉潔、作風過硬的水利規劃計劃干伍。
周學文強調，各地、各單位要認真貫徹落實本次會議精神，全力推進水利規劃計劃工作再上新臺階。一要統一思想，凝聚共識。把思想認識統一到中央各項方針政策和重大決策部署上來，統一到新發展理念和新時期水利工作方針上來，統一到部黨組水利中心工作部署上來。二要找準目標，細化任務。結合各自工作實際，堅持問題和目標導向，把握好全面提升水安全保障能力這一主線，完善本流域、本地區"十三五"水利改革發展目標，細化分解規劃任務，做好規劃的實施工作。三要突出重點，狠抓落實。落實工作責任，加強溝通協調，完善工作機制，健全各項管理制度，實行精細化管理，強化跟蹤督促，全力推動重點任務的落實。四要超前謀劃，爭取主動。深入研究解決水利改革發展中的前瞻性、戰略性問題，為加快水利改革發展當好參謀、打好基礎。
會議期間，陳雷實地考察了山東水生態文明建設工作，與山東省省長郭樹清進行會談，共商加快山東水利改革發展大計。
發展改革委、財政部、審計署、國家開發銀行、農業發展銀行等部門負責人應邀出席會議。各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）及計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局負責人和規劃計劃部門負責人，水利部有關司局及直屬單位負責人參加會議。部分單位作大會發言。