當前位置:青島清永凈化設備有限公司>>公司動態>>上海發揮作用 長三角城市群聯動發展
今年6月發布的《長江三角洲城市群發展規劃》,*次從國家戰略布局的高度,宣布我國將培育更高水平的經濟增長極:“到2030年,全面建成具有影響力的城市群。”《規劃》把長三角城市群定義為“一核五圈四帶”,“一核”為上海,強調要發揮上海帶動的核心作用和區域中心城市的輻射帶動作用。
早在2014年5月,在上海考察時就強調,蘇浙滬皖三省一市應該在新的起點上繼續推進協同發展,要努力促進長三角地區發展、一體化發展。上海在國家發展大局中占有重要位置,發揮上海在長三角地區合作和交流中的帶動作用,既是上海自身發展的需要,也是中央賦予上海的一項重要使命。 近日,上海市委副書記、市長楊雄接受媒體采訪時說,長三角區域協作起步較早,基礎較好,目前范圍已從蘇浙滬兩省一市擴展到蘇浙滬皖三省一市,長三角城市群也從早期的16個城市擴展到26個。上海將和蘇浙皖三省一起,著力打破行政區劃藩籬,持續深化推進區域協作,加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局,共同譜寫協同發展新篇章。
據悉,結合《規劃》明確的目標任務,上海已在“十三五”規劃《綱要》中作了充分體現和銜接,注重加強與長三角城市群聯動發展,推動《規劃》落地。今年6月20日,上海市*常務會議審議通過了《上海虹橋商務區發展“十三五”規劃》,提出“要抓住長三角城市群發展機遇,加快性綜合交通樞紐建設”。此時距《規劃》發布只有短短十多天,被視為上海對《規劃》的快速響應。
上海虹橋商務區地處長三角城市群“Y”字結構交匯點位置,坐高鐵45分鐘可到杭州,67分鐘可到南京,聚集了長三角zui密集交通網的樞紐,將是未來驅動長三角城市群聯動發展的“新引擎”。通過虹橋商務區的“大交通”“大會展”“大商務”核心功能,將整合長三角區域產業、要素與經濟資源,形成高層次的集信息發布、中間品貿易、現代支付、會展物流、訂單管理、信用保障、定價機制和制度支持于一體的現代化貿易服務中心,助力長三角城市群綜合實力不斷提升。
今年4月1日起,長三角實施zui嚴船舶減排令。持續推動港口和船舶大氣污染防治工作的探索創新和先行先試,一直是長三角區域大氣污染防治協作小組協調推進的重點工作。倘若長三角不攜手聯防聯控,受大氣污染禍害的將是整個長三角。這是合力推進生態環境聯防聯控、共建綠色長三角的內在動力。早在2014年1月初,國務院批準成立了長三角區域大氣污染防治協作小組,上海市牽頭,三省一市共同制定了《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,重點推進協作和聯合行動。目前,三省一市已累計淘汰黃標車和老舊車輛214萬余輛,累計推廣新能源汽車10萬余輛。今年1至4月,上海市、江蘇省、浙江省PM2.5濃度分別為58微克/立方米、69微克/立方米、52微克/立方米,較去年同期分別下降了7.9%、2.8%和8.8%。
目前,長三角三省一市以專題合作組為工作抓手,按照精干的原則,共設立了交通、能源、信息、科技、環保、信用、人社、金融、涉外服務、產業、城市和食品安全等12個重點合作專題,并將視合作任務需要進行動態調整和深化。此外,長三角還有豐富的區域合作載體和窗口。2012年,在上海市的倡議下,長三角發起設立了長三角合作與發展共同促進基金,通過公開招標的方式,研究解決長三角合作與發展中的共性問題和主要“瓶頸”。4年來共支持研究項目83個,為長三角合作發展提供智力支撐。2015年10月,全國*區域性合作的*“中國長三角”門戶開通運行,長三角合作成果有了展示窗口。支撐這一切的是“長三角各城市要有全局觀念,創造聯動發展的新模式”。
《規劃》的亮點是“一核五圈四帶”,“一核”是“點”,解決資源與要素的聚集與輻射問題;“五圈”是“面”,解決城市與人口的布局問題;“四帶”是“線”,解決產業發展問題。上海能否發揮作用至關重要,長三角城市群建設zui重要的核心是形成區域協調機制。城市群發展歷經布局合作、要素合作和制度合作3個階段,長三角城市群較之國內其他城市群,zui大的優勢是走到了制度合作階段,“沒有有力的合作協調機制,就沒有長三角城市群的未來”。
近日,上海提出力爭“十三五”基本建成具有航運資源配置能力的航運中心。近年來,上海不斷加快與蘇浙皖三省交通能源等基礎設施互聯互通,夯實一體化發展基礎,除了不斷深化與沿江港口合作,還大力推進綜合立體交通體系建設,不斷提升港航設施建設和服務水平,加快推進航運服務業發展,扎實推進能源基礎設施建設。目前長江沿線10余家交易機構已成為全國船舶交易信息平臺會員單位,沿江船舶交易量占全國的70%。積極作為、主動服務,努力發揮好長三角城市群核心城市帶動作用,這是上海對自己的要求。
按國家統一部署,聚焦《規劃》對上海的定位和明確要求,上海已籌劃好了重點要做的事:
一是共同提升長三角城市群合作水平。將進一步加強與其他城市在重點領域的合作,以共建長三角城市群為目標,加快形成互聯互通的基礎設施、聯防聯控的生態環境、共建共享的公共服務和統一開放的市場體系,打造區域創新網絡和科技交流合作平臺,完善跨界污染防治制度和生態保護修復機制,加強大氣、水環境等重點領域聯合防治。
二是著力提升上海核心城市綜合服務功能。圍繞“到2020年基本建成經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化大都市,在更高水平上全面建成小康社會,形成具有影響力的科技創新中心基本框架”等目標,上海將著力增強經濟、金融、貿易、航運、科技創新和文化等綜合功能,提高服務全國、服務長三角城市群的能力。
三是加快轉變城市發展方式。上海將進一步加強對空間、人口、資源、環境、產業的統籌,牢牢守住人口、土地、環境、安全等4條底線,推動城市空間格局向“網絡化、多中心、組團式、集約型”轉變,更加注重補齊短板、促進城鄉發展一體化,提高超大城市建設管理水平,整體提高城市發展軟實力。
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