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3月3日下午3時,全國政協(xié)十二屆三次會議在京開幕,就此拉開了2015年全國兩會的大幕。來自全國各地的數(shù)千名代表委員匯聚北京,商討未來一年國家的政經(jīng)大策,而他們帶來的議案、提案也將成為這一年度“政治季"中的重要話題。
人大代表提出議案,政協(xié)委員提出提案,是法律賦予代表委員的民主權(quán)利,是代表監(jiān)督“一府兩院"工作、委員參政議政的重要形式。議案、提案備受關注,不僅因為其內(nèi)容涉及國家發(fā)展和社會民生,更在于它們實則是一份份代表委員履職的成績單。議案、提案zui終落實的情況,反映了民主法制的發(fā)展水平。
近年較受關注的五份人大議案
1、關于修改大氣污染防治法的議案
“北京馬拉松霧霾中起跑"“重慶為治理霧霾叫停煙熏臘肉",近年來,“霧霾"一詞頻頻登上新聞頭條。2013年全國人大會議期間,300多位代表共提出關于修改大氣污染防治法的議案10件,周洪宇等30位代表提出制訂清潔空氣法的議案1件。
執(zhí)行情況:修改工作已啟動,大氣污染防治法修訂草案已提請全國人大常委會審議。
2、關于修改紅十字會法的議案
近年來,“郭美美"“天價帳篷"等事件讓中國紅十字會屢陷公信力危機。2013年全國人大會議期間,鄭功成等31名代表提出修改紅十字會法的議案。
執(zhí)行情況:被列入立法預備項目,修改工作已啟動。
3、關于修改水污染防治法的議案
“山西長治苯胺泄漏污染河水",“廣西賀江被重金屬污染",中國的水污染事件近年來時有發(fā)生。2013年全國人大會議期間,傅企華、袁敬華等60位代表提出了關于修改水污染防治法的議案。
執(zhí)行情況:已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,有關部門已經(jīng)開展了前期研究工作。
4、關于終止授權(quán)國務院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案
2013年,趙冬苓等32名全國人大代表聯(lián)合署名提出關于終止授權(quán)國務院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案。議案呼吁,全國人大及其常委會盡快收回稅收立法權(quán)、稅收法律解釋權(quán)。
執(zhí)行情況:即將在3月5日召開的全國人代會將審議立法法修正案草案,對全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)事項作了進一步細化。根據(jù)稅收法定原則,明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。
5、關于制定公共場所禁煙法的議案
中國的控煙事業(yè)一直受到大眾關注。2014年全國人大會議期間,方新等340位全國人大代表提出關于盡快制訂和實施公共場所禁煙法的議案10件。
執(zhí)行情況:國務院法制辦已將公共場所控制吸煙條例草案向社會公開征求意見。
近年較受關注的五份政協(xié)提案
1、關于“建立基本住房保障制度"的提案
提案人:民進中央等
時間:2014年全國政協(xié)十二屆二次會議
辦復情況:2014年6月,住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、銀監(jiān)會等專門召開辦理協(xié)商會。會后,住房和城鄉(xiāng)建設部吸納了提案中關于以法律法規(guī)形式確立國家基本住房保障制度的建議,起草了《城鎮(zhèn)住房保障條例》。
2、關于“建議將醫(yī)療機構(gòu)列為公共場所進行安保,出臺《醫(yī)療機構(gòu)治安管理條例》"的提案
提案人:全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界、農(nóng)工黨委員
時間:2014年全國政協(xié)十二屆二次會議
辦復情況:2014年10月,全國政協(xié)提案委員會就此提案進行集中協(xié)商辦理。國家衛(wèi)生計生委相關負責人表示,建議很有針對性,將盡快推動修法進入實質(zhì)性程序。
3、關于“治理集體活動中發(fā)生的瓶裝水浪費現(xiàn)象"的提案
提案人:全國政協(xié)常委袁熙坤
時間:自2010年起,連續(xù)四年
辦復情況:四年來,國家質(zhì)檢總局多次組織專題研究,zui終確定在國家標準《飲料通則》中以修改單的形式增加節(jié)水標識的規(guī)定,并已于2014年6月30日實施。
4、關于“教育減負,深化義務教育教學改革"的提案
提案人:民進中央
時間:2014年全國政協(xié)十二屆二次會議
辦復情況:2014年4月,該重點提案督辦調(diào)研組赴山東、天津進行實地調(diào)研。此次調(diào)研形成的《關于以減負提質(zhì)為重點深化義務教育教學改革的調(diào)研報告》得到了中央領導同志的多次批示,教育部制定了具體落實措施。
5、關于“建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制,強力推進京津冀大氣污染治理"的提案
提案人:民建中央
時間:2014年全國政協(xié)十二屆二次會議
辦復情況:全國政協(xié)提案委員會成立專門重點提案調(diào)研組,計劃今年4月與民建中央共同舉行“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治"雙周協(xié)商座談會,環(huán)保部稱京津冀將有統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量目標。
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