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隨著新的《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái),國內(nèi)環(huán)境司法改革也邁出重要一步。最高法院環(huán)境資源審判庭實(shí)際上已經(jīng)于6月中旬內(nèi)部掛牌成立。最高人民法院院長周強(qiáng)今年3月10日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)曾指出,2014年要推進(jìn)資源環(huán)境審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。周強(qiáng)在報(bào)告中稱,2013年各級(jí)法院審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)案件2464件。
最高法設(shè)立的環(huán)境資源審判庭主要是做一些總結(jié)、調(diào)研和指導(dǎo)的工作,加大司法的保障力度,但具體案件還是交由各地法院來審理。現(xiàn)在國家層面提出建設(shè)生態(tài)文明,客觀上講,我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)整體形勢不容樂觀,所以司法力量介入這一塊的工作很必要。最高法曾到中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)研成立最高法環(huán)境審判庭相關(guān)事宜,據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長呂克勤了解,最高法環(huán)境審判庭的名字改了好幾次。“據(jù)說是把立案二庭分出一部分人來,成立環(huán)境審判庭。”呂克勤說,最高法今年年初開始著手準(zhǔn)備成立環(huán)境法庭。
今年5月29日,最高人民法院召開大力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作座談會(huì)。zui高人民法院副院長奚曉明在會(huì)上表示,最高法提出推進(jìn)環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)的建設(shè),全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,是為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)環(huán)境資源問題日益嚴(yán)峻、人民群眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)以及黨中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)日益重視這一新形勢而作出的重大決策。
成立專門的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu),實(shí)行環(huán)境司法專門化,是環(huán)境資源審判領(lǐng)域一項(xiàng)新的任務(wù)。要大力推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)。本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則,建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu),不能一窩蜂,一齊上。設(shè)立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)需要考慮案件的數(shù)量,且要有一定的前瞻性。要積極探索環(huán)境資源刑事、民事和行政案件歸口審理模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年7月,全國共有134個(gè)法院設(shè)立了環(huán)保法庭。專家指出,最高人民法院是對(duì)全國司法審判進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭,有助于提升環(huán)境司法的專業(yè)化、技術(shù)化。環(huán)保法庭走的是先基層后高層的路徑,目前在各地的環(huán)境案件審判實(shí)踐中,操作的隨意性很大,最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立后,需要理順環(huán)境案件的審判機(jī)制,規(guī)范環(huán)境案件的審判程序。
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