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2012-2-27 閱讀(1856)
當前，我國正處于發展轉型的關鍵時期。zui近幾年，由中改院院長遲福林教授主編，相繼出版了《危機挑戰改革——中國改革評估報告（2009）》、《第二次轉型——中國改革研究報告（2010）》、《民富優先——中國改革研究報告（2011）》，對我國發展轉型的重大現實問題進行深入剖析，產生了比較廣泛的社會影響。今年，我又很高興地看到遲福林院長出版的2012年度改革研究報告《消費主導——中國轉型大戰略》，系統地論述了我國新階段發展轉型戰略選擇的基本問題。我很贊同遲福林院長所提出的觀點，消費主導確實是一個大戰略。
走向消費主導是一個大戰略，首先在于這是從國內外環境變化出發的中長期重大選擇。一年多來，各方面比較關心的一個話題就是我國經濟高速增長的勢頭能不能繼續保持下來。我認為這關鍵在于我國能否有效地擴大國內消費，逐步轉向更多的靠消費拉動經濟增長，順利實現發展方式轉變。從形勢看，隨著歐美主權債務危機的加深，投資主導、出口主導的發展模式確實難以為繼；從國內發展階段變化看，隨著我國進入中上等收入水平國家的行列，消費升級是一個客觀趨勢。未來5—10年，轉變發展方式zui重要的是主動把握發展轉型的時代特征和時代主題，走向消費主導，走出一條公平與可持續的科學發展之路。
走向消費主導是一場深刻的經濟轉型。zui近幾年，學術界對我國轉變經濟發展方式進行了較多研究，比如提出由投資主導轉向消費主導、由工業主導轉向服務業主導、由物質資本消耗主導轉向人力資本主導等，但問題在于，主要矛盾和主攻方向是什么？本書對這一問題進行了系統的分析和解釋。認為盡管轉變發展方式有多重任務，但走向消費主導是關鍵。只有實現了消費主導，我國才有條件應對歐美主權債務危機的外部沖擊，才有條件應對工業化中后期*的國內生產過剩風險。走向消費主導是經濟持續增長的內生動力和基本支撐，是我國進入工業化中后期zui重要的結構轉型。
走向消費主導也是一場深刻的社會轉型。我國自亞洲金融危機以來就提出擴大內需的戰略方針，但這些年擴大內需尤其是擴大國內消費需求的成效并不大。應當看到，我國在經濟快速增長的特定背景下，消費率長期低迷，有經濟領域的問題，但更是社會利益失衡、社會結構不合理的結果。走向消費主導更有賴于社會公平，更有賴于一個健康的社會結構。未來5—10年，從生產型社會走向消費型社會，涉及到社會結構的深刻變化，涉及到重大利益關系調整，涉及到社會轉型方方面面的政策和體制安排。正如本書所提出的，把握我國進入公共產品短缺時代的基本國情，加快推進基本公共服務均等化進程，破題收入分配改革，積極培育和擴大中等收入群體，努力營造消費主導的社會動力和社會基礎，對轉變發展方式意義重大。
走向消費主導有賴于政府轉型。消費主導的經濟社會轉型，面臨著諸多深層次體制矛盾問題和多方面結構性失衡的挑戰。這些突出的矛盾與問題，大都與政府轉型不到位直接相關。我比較贊同本書提出的一些基本理念，就是由于我國行政管理體制改革的滯后，政府在很大程度上帶有增長主義的特征，尤其是一些地方政府以增長取代發展，以經濟發展取代社會發展，以短期目標取代中長期目標，確實需要通過政府轉型來解決。遲福林院長提出，加快由增長主義政府向公共服務型政府轉型，加快推進以政府轉型為主線的行政管理體制改革，是實現消費主導經濟轉型戰略目標的迫切要求和重要保障。我認為這確實觸及了我國發展轉型深層次的體制矛盾，作者所給出的政策建議是符合實際的。
遲福林院長和他的研究團隊近幾年一直呼吁的一個改革理念就是“公平與可持續”。本書的結語中明確指出，公平與可持續是未來10年的中國追求。應當看到，今天我國發展轉型與改革面臨的形勢，與改革開放之初確實有很大不同。正如本書所提出的，今天我們強調主動地選擇消費主導的經濟社會轉型，就是要順應歷史趨勢和時代要求，旗幟鮮明地推進以公平與可持續發展為目標的二次轉型與改革：使消費成為經濟增長的內生動力；使人人都能夠公平地分享經濟發展成果；使市場保持充分的活力和效率；使資源環境可持續；使政府能夠以公共服務為中心。
對于新階段改革的戰略布局，作者總結了20個字：“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導向、政府轉型”，應當說，這為新階段改革提出了一個*、系統的分析框架，非常值得關心我國改革的讀者一讀。我很樂意向讀者推薦這本《消費主導——中國轉型大戰略》。
