戰略危機中的煤炭產業如何發展

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長期以來，為了實現“能源自給”這一能源安全戰略，并能滿足追求GDP增長的目標，使我國形成了對國內煤炭的過度需求和高度依賴，推升了煤炭價格，使2011年5500千卡/千克動力煤價高時曾突破每噸1000元，又刺激了“全民”投資煤礦的激情與沖動，使煤炭產能進一步*地增長。隨2008年經濟危機造成的我國經濟后發優勢的退卻，使中國經濟正向后發劣勢挺近，經濟增速下滑，創新能力增長緩慢，煤炭需求下降、庫存增大，再加上一些品種煤炭進口量的增加、以及“全民”投資頁巖氣和天然氣替代等政策落地，持續催化著煤價暴跌，至今已跌去50%以上，使今年上半年全國煤炭企業的虧損面超過70%。

盡管煤炭產業近幾年一直在進行產業結構調整，一邊在淘汰落后產能，一邊花費巨資建造特大型現代化礦井。但在面對宏觀經濟走弱，煤化工產業提速，地方政府又受GDP指標、稅收、就業、社會穩定等壓力和官員仕途的影響，什么產能過剩、什么環境安全、什么契約精神、什么法治公正統統都不是個事兒，結果，使“淘汰”進展緩慢，導致落后產能退不出去，*產能又超前釋放，凡此種種，已經造成了在自經濟體內的“能源危機”。

但是，時至今日，人們還認為，如今的煤炭業所面臨的困局主要是煤炭市場的結構性過剩。進而，中國煤炭工業協會(下稱煤協)日前呼吁，煤炭企業必須嚴格控制生產總量，力爭將今年的煤炭產量壓減10%以上。

其實，煤協的減產呼吁猶如是向一群鴨子索要鴨絨，是讓其自愿從自己身上拔下鴨絨，去替別人保暖過冬，即在保障了其他產業能源安全后，再自愿單獨承擔煤炭產能“過剩”帶來的損失和價格風險。然而，這種協會督辦所形成的減產績效應該不會太好。從博弈函數看，企業規模越小，超限開采并銷售的收益越好，所以，不少煤炭企業至今仍在依靠提前釋放產能、增加產量、薄利多銷來增加主營業務收入。而大型煤企若減產，則前期花巨資建造特大型現代化礦井的財務壓力就得不到改善，若不減產，市場還會繼續惡化，使其進入兩難選擇的困境中。

由此可見，這一切的癥結應該是(煤炭)能源安全戰略自身發生了危機。