中國成立以來就信訪工作究責作出規(guī)定 16種行為將究領(lǐng)導(dǎo)責任

本報訊（記者 郭愛娣）昨天，《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺，歸納概括了16種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責任的違紀行為。這是新中國成立以來就信訪工作究責作出規(guī)定，黨紀、政紀處分規(guī)定同時發(fā)布。《解釋》和《規(guī)定》分別適用于黨員和公務(wù)員。根據(jù)這兩個文件，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件可被“雙開”。

規(guī)定》明確，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果的，對負有直接責任者，給予撤職或者開除處分，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分，對負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

針對這一行為，《解釋》中單列一條，規(guī)定情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。

■《解釋》和《規(guī)定》部分內(nèi)容

敷衍塞責造成嚴重后果可撤職

下列情形造成嚴重后果的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或撤職處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予記過、記大過或降級處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告、記過或記大過處分：

在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴；對信訪事項應(yīng)當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或應(yīng)當履行督查督辦職責而未履行；敷衍塞責、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化；對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當。

欺騙上級造成嚴重后果可開除

下列情形造成嚴重后果的，對負有直接責任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予記過、記大過、降級或撤職等處分：

拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或編報虛假材料欺騙上級機關(guān)；拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復(fù)越級集體上訪，造成較大社會影響等。

決策錯誤導(dǎo)致信訪發(fā)生將究責

下列情形造成嚴重后果的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

超越或濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生；應(yīng)當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生；因故意或重大過失導(dǎo)致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生。

主要領(lǐng)導(dǎo)須及時處理重要來信

《解釋》中規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》*百二十八條規(guī)定，對事件中負有直接責任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看等處分：

決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴重后果；對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責任，久拖不決。

■馬上就訪

中紀委副書記：黨政一把手同樣適用

對于違反信訪紀律的行為，是否適用于地方黨政一把手，中央紀委副書記張惠新明確表示“同樣適用”。

國家信訪局副局長：信訪總量仍高位運行

國家信訪局副局長張恩璽說，近些年信訪情況相對好轉(zhuǎn)，但當前信訪總量仍在高位運行，不容樂觀。