化工儀器網手機版
移動端訪問更便捷
助力實驗室產業創新能力提升，《廣東省實驗室建設管理辦法》（征求意見稿）發布
2025年03月03日 12:00:27
來源：化工儀器網 點擊量：5183
廣東省科學技術廳發布了《廣東省實驗室建設管理辦法》(征求意見稿)，旨在進一步規范和支持本省實驗室的建設、運行與管理。
近日，廣東省科學技術廳發布了《廣東省實驗室建設管理辦法》(征求意見稿)，旨在進一步規范和支持本省實驗室的建設、運行與管理，以提升科技自立自強的支撐能力，推動全省經濟高質量發展。
根據征求意見稿，廣東省實驗室將得到更為系統的管理和扶持。具體措施包括優化資源配置、完善管理體制、加強科研誠信建設和推動開放共享等方面。這些措施的實施，將有助于提高實驗室的科研水平，推動更多高質量科研成果的產生和應用。通過公開征求意見，不僅能夠集思廣益，使管理辦法更具科學性、合理性和可操作性，也為廣東省實驗室建設提供了有力的政策支持。
廣東省實驗室建設管理辦法
(征求意見稿，下劃線為修改內容)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基 礎研究的若干意見》(粵府〔2018〕77 號)《廣東省人民政府 印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》 ( 粵府 〔2019〕1 號)《廣東省科技創新 “十四五”規劃》和《關于改 革完善省級財政科研經費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕 14 號)等文件精神，進一步規范廣東省實驗室(簡稱省實驗室) 建設、運行和管理，結合省實驗室建設實際，修訂本辦法。
第二條 省實驗室聚焦國家戰略目標和我省產業科技創新發展重大需求，以建設成為國家實驗室、國家實驗室基地或全國重點實驗室，打造科技創新體系“ 王牌軍”，實現高水平科技自立自強為目標，打造具有全球影響力的突破型、引領型、平臺型一體的大型綜合性研究基地和原始創新策源地。省實驗室依托重大科技基礎設施，引進和培育高水平科研人才，開展基礎與應用基礎研究，解決重大科學問題；組織重大科技攻關，突破關鍵核心技術；實現科技成果轉移轉化，加快培育新質生產力，推進區域經濟社會高質量發展。
第三條 省實驗室建設堅持體制機制創新，實行政府所有、實體化建設、獨立法人運作，不定行政級別、不設工資總額限制，實行社會化用人和市場化薪酬制度。充分賦予省實驗室人事、財務、薪酬、科研組織等自主權，采取理事會(管理委員會)領導下的實驗室主任負責制，依章程自主管理或經批準委托高等院校、 科研院所、企業及其它社會組織管理。
省實驗室經批準設立黨組織及相應工作機構，堅持和加強黨的集中統一領導，嚴格執行《中國共產黨章程》及有關規定，推動黨建工作與業務工作深度融合。
第四條 省委科技委統籌和協調省實驗室總體工作，研究總體規劃和發展方向。
省政府落實省實驗室統籌規劃，堅持省市共建、以市為主、資源整合、多元投入、多方協同，實行分類管理、階段考核、動態調整。
承建地市政府作為省實驗室建設主體，負責加大對省實驗室建設支持和保障力度，確保省實驗室高質量建設、高水平發展。
第二章 布局與組建
第五條 省委、省政府按照堅持“ 戰略急需、支撐產業” 原則， 聚焦科技創新和產業發展重點領域，綜合衡量創新資源基礎、產業優勢、保障能力、政策環境、協調發展等因素，確定省實驗室建設領域和區域布局，省科技廳會同相關職能部門、承建地市和 建設依托單位開展籌建工作。省實驗室建設要積極統籌利用和共享有關地市、建設依托單位及參建單位現有的科技創新資源及條件設施。
第六條 省實驗室原則上由單個地市承建。承建地市負責編制論證省實驗室組建方案，并經省科技廳會同相關部門組織綜合論證后，提請省政府常務會議審議。省政府常務會議審議通過后啟動建設，啟動建設期從省政府正式授牌次年起計，為期 3 年。
第七條 省實驗室建設基本條件包括：
( 一)聚焦國家戰略目標和省科技創新重大任務，符合廣東區域優勢特色產業科技創新發展方向和承建地市實際發展需求。新建省實驗室牽頭建設單位為高水平大學、院所或龍頭型科技領軍企業，學術帶頭人是相關領域領軍科學家。
( 二)具備承擔國家重大科研任務、國際大科學計劃等高水平 科研合作、應急響應研發任務的能力和適應大科學時代的創新組 織形式，能夠開展跨學科、大協同攻關。
( 三)具備聚集整合全球創新人才資源的能力，擁有研究基礎 積累深厚、掌握尖端技術、國際同行認可的領軍科學家、高水平 學科帶頭人和研究團隊、技術骨干。
( 四)具備國際一流的科學研究條件，圍繞戰略任務和重大需 求規劃，逐步構建大型綜合性、開放性科學研究基地。
( 五) 承建市建立基于中長期目標導向的持續穩定財政經費 保障和多元化投入支持機制，承諾為省實驗室足額提供不少于10年的建設運行經費。
( 六)建立符合科學規律的新型管理體制，形成任務導向、交 叉融合、協同攻關、開放共享的新型運行機制。
第三章 設立與登記
第八條 省實驗室成立理事會(管理委員會)和學術委員會， 制訂省實驗室章程，經理事會(管理委員會)審議通過后，報送 省委科技委主任或副主任審定，作為省實驗室管理運行的基礎性 制度。理事會(管理委員會)負責審議和修編省實驗室章程，確 定發展目標、戰略規劃等重大事項，審議年度任務和經費預決算， 討論決定省實驗室其它重大問題。 學術委員會負責對省實驗室科研目標、研究方向、技術路線等提供學術咨詢和建議，對重大科技項目遴選、人才團隊建設等提供咨詢和指導。省科技廳加強省實驗室建設工作指導、協調和服務。
第九條 省實驗室理事長(管委會主任)、主任和學術委員會主任人選由承建地市政府推薦， 由省科技廳審核后，報省委科技 委主任或副主任審定，每屆任期一般為 3 ～ 5 年，原則上連任不超過2屆。省實驗室主任受理事會(管理委員會)委托和授權負責省實驗室全面工作，依據章程和有關制度行使人事、財務、科研 組織等重要決定權。 由專家學者擔任的省實驗室理事長(管委會主任)和主任在實驗室工作時間應分別累計不低于 3 個月和不低于 6 個月，且不得兼任其它省(市)同類型實驗室高層管理職務， 特殊情況按程序報省科技廳審批。 常務副主任應全時全職在省實驗室工作，且不得兼任其它省(市)同類型實驗室高層管理職務， 特殊情況按程序報省科技廳審批。
第十條 省實驗室法定代表人原則上由省實驗室主任或副主任擔任，經理事會(管理委員會)確定，報省科技廳備案。法定代表人應履行相應職責，原則上不再擔任其它法律主體責任人。
第十一條 省實驗室理事長(管委會主任)、主任、學術委員會主任、法定代表人等重要人員， 因個人原因、重大工作失誤或 其它違約違規等情形無法繼續履職的，省實驗室或承建地市政府應根據不同情形商省科技廳提出調整意見并及時按程序報批。
第十二條 省實驗室命名分為全稱和簡稱，全稱以“領域+廣東 省實驗室”方式命名，簡稱原則上以“地名或領域或著名科學家人名 等+ 實驗室 ” 方式命名。 全稱英文名稱為 “ ××Guangdong Laboratory”，簡稱為“ ××GDL ”。
第十三條 省實驗室經批準作為省或市事業單位或其它新型研發機構，法人登記可選擇到省或市相關機構辦理。承建地市政府在省實驗室授牌 6 個月內向省科技廳提交事業單位或其它新型研發機構書面申請，自省科技廳批復之日起 60 日內按程序完成登記辦理。
第四章 運行與管理
第十四條 省實驗室應在授牌 3 個月內編制省實驗室建設實施方案，明確啟動建設期階段性建設目標、重點任務、年度預算等核心內容，經學術委員會審議、理事會(管理委員會)審核后由承建地市政府按程序報省科技廳審批，作為啟動建設期滿考核評估和省級財政投入的依據。
進入運行期，省實驗室應圍繞國家戰略目標、科技發展需要以及廣東經濟社會發展需求，根據本領域特點，突出問題導向、 應用導向和績效導向， 以 3 年為一周期，編制運行期建設實施方案，明確運行期階段建設目標、重點任務、年度預算等核心內容， 作為運行期周期考核評估和省級財政經費持續投入依據。
第十五條 省實驗室作為本領域戰略科技力量，應積極統籌本領域的科技創新，解決產業發展中的關鍵核心問題。在同等條件下，重大科研任務優先委托省實驗室牽頭承擔，對戰略性、緊急 性、突發性任務或目標清晰、研究力量相對明確的科研任務可采用定向委托方式由省實驗室實施。
采用“核心+分中心”或平行模式已布局建設的同領域省實驗室應建立“領域協調、方向協同、任務協力、科研協作、要事協商” 聯動建設機制，每年至少召開一次聯席會議，在學術委員會成員交叉任職、大型儀器共享、人才引進培養、職稱評定評審、聯合 科研攻關、共同舉辦本領域科學論壇等方面緊密協同，實現良性互動發展。
原則上同一領域只布局建設一家省實驗室。
第十六條 省實驗室應建立健全內部規章制度，明確重大管理決策的基本規則、決策程序、監督機制、責任機制，制定理事會 (管理委員會)章程、學術委員會章程、人力資源管理、科研管理、財務管理、資產管理、安全保密、 內部績效管理等制度并報備。
第十七條 省實驗室建立開放、流動、競爭、協同的用人機制， 按需設崗、合同管理、能進能出，啟動建設期間保持固定人員與流動人員合理比例；進入運行期后，省實驗室進一步強化人才隊伍建設及人員管理，加大全職人員引進力度，完善以全職為主、雙聘或兼職人員為輔的科研人才結構，保持科研隊伍規模與梯度相對穩定。
第十八條 省實驗室固定人員為全職或全時聘用的人員。主要科研骨干、核心管理人員、高級實驗技術人員等原則上應為固定人員，在工資福利、資源配置、職稱評聘、職務晉升等方面給予優先保障。 實驗技術和行政管理人員應專業化、職業化并保持相對穩定。 固定人員名單及在實驗室全員中占比按年度報省、市科技行政管理部門備案。
第十九條 省實驗室可根據需要采取雙聘、臨聘及其它方式聘用流動人員。完善流動人員管理辦法，明確流動人員在省實驗室工作時長、工作任務、成果產出歸屬等，建立權責利對等的流動人員人事聘用關系。
第二十條 省實驗室開展職稱自主評審，建立職稱評價組織管理體系，成立職稱評審委員會(含正高級職稱評審委員會)，制定職稱評審辦法、評審標準和操作方案等，按程序備案后開展職稱評審工作。
第二十一條 省實驗室建立人員出國(境)相應管理制度，科研人員及兼任行政職務的專業技術人員因聯合研究、學術交流等科研活動需要出國(境)，經省實驗室批準，不作時間、次數、經費限制。
第二十二條 省實驗室按照政府采購法規及省市相關規定，可自行組織或委托采購代理機構采購各類所需科研儀器設備，自行采購的可組織專家論證，按論證意見進行采購；采購進口儀器設備實行備案制管理。承建地市應優化省實驗室設備采購審批及管理，可由地市財政部門賦予省實驗室政府采購系統編碼，用于科研儀器設備采購預算編制。
第二十三條 省實驗室建立固定資產管理相關制度。承建地市給予省實驗室使用的固定資產或投入建設資金形成的固定資產，可按程序劃撥為省實驗室資產，有約定的可從其約定。其它單位為省實驗室提供的建設用地、用房、儀器設備等資產，按照約定確定歸屬。固定資產重大投資進度應及時向省發展改革委報告。
第二十四條 省實驗室應按照《廣東省科學技術廳關于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》(粵科 規范字〔2023〕2 號)有關規定，開展大型科學儀器設施信息報送、查重評議，建立省實驗室大型科研儀器設備開放共享制度， 優先服務國家和省重大科技項目研究和產業發展。
第二十五條 省實驗室應履行信息報送、安全生產和保密管理主體責任，定期開展風險辨識和隱患排查。建立信息發布和重大事項報告、審批制度，對涉及關鍵核心技術、重大事件相關信息應及時按程序報省科技廳審批，慎重發布；同領域省實驗室整體情況公開披露的，需報請省科技廳統一發布；具有重大社會影響的省實驗室突發事故對外報道需報送省科技廳審核。
堅持總體國家安全觀，加強科技安全法規制度建設，嚴格執行安全管理有關規定。完善國家科技保密制度，強化事關國家安全和重大利益的敏感領域、重大項目、重點機構保密管理。
建立信息報送機制，圍繞科技領域重點工作加強宣傳和信息報送工作，及時反映科技創新各項工作的進展、成效、存在問題和對策建議等。
第二十六條 省實驗室落實廉政建設主體責任，建立健全廉政制度體系，加強對科研項目經費、重點基建工程、重要儀器設備采購、人才隊伍建設和知識產權等規范化管理，接受外部監督檢查，實行違反廉潔規定行為的責任追究。
第五章 科研組織與成果轉化
第二十七條 省實驗室堅持面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經濟主戰場，面向人民生命健康，凝練部署重大科學任務，創新科研項目形成機制和科研組織方式，組織開展前瞻性、原創性、集成性科學研究和科技攻關，發起開展多學科交叉前沿研究計劃，開展跨學科、大協作、高強度科技協同攻關。
第二十八條 賦予省實驗室科研項目自主立項權。省實驗室建立科學規范、高效公正的自主立項管理機制，優化科研管理，賦予項目負責人科研決策、經費使用等自主權。省實驗室擇優遴選自主立項項目并經理事會(管理委員會)，或授權實驗室主任辦公會審定后報送省科技廳，經審核通過后視同省級科技計劃項目，由省實驗室履行管理職責，自主組織實施。
第二十九條 省實驗室踐行 “平等、開放、協作、共贏”科技 合作理念，建立健全高效科技合作與交流制度。聚焦實驗室科學研究、關鍵核心技術攻關和成果轉移轉化實際需要，面向國內外相關研究領域的高校、研究院所和龍頭型科技領軍企業等，設立開放課題，廣泛開展國內外合作研究，積極參與各類國際科技合作計劃。
第三十條 省實驗室根據戰略任務需要謀劃建設重大科技基礎設施(大科學裝置)，增強高端科研裝備自主研制能力，充分發揮重大科技基礎設施支撐作用，積極牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程。
第三十一條 省實驗室應建立健全知識產權管理制度和體系，圍繞重大科技進展，做好海內外知識產權布局，開展重大項目知識產權審查評議，培育高價值專利，防范知識產權風險，提高知識產權國際競爭力。
第三十二條 省實驗室建立健全科技成果轉化制度，鼓勵組建科技成果轉移轉化部門或團隊，成立概念驗證中心，設立科技成果轉移轉化基金( 引導基金)。科技成果須標注省實驗室名稱，按約定和貢獻確定權屬，進行成果登記管理，并優先在廣東省內落地轉化。重大科技成果出省、出國(境)轉化應經由理事會(管理委員會)批準并向省科技廳報備，技術出口應按照相關規定報 批。
第三十三條 省實驗室根據國家《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《科研誠信案件調查處理規則(試行)》和廣東省《關 于加強科技倫理治理的實施方案的通知》等相關規定，加強科研誠信和科研倫理建設，對違規行為應及時制止，依規嚴肅處理并報告。
第六章 經費投入及使用
第三十四條 啟動建設期，省市建立相對穩定的財政投入機制，保障省實驗室建設發展。原則上，珠三角地區省實驗室建設經費由承建市財政先投入，省財政按省市財政不高于 1:2 的比例采用考核后獎補投入；粵東粵西粵北地區省實驗室由省市財政按 2:1 比例同步投入。對省級財政投入有特殊需求的省實驗室，由承建地市報請批準后安排。
建設運行期，按照“任務導向、突出績效、獎優汰劣、規范高 效”原則，建立適應省實驗室運行特點的省級財政資金投入管理模式。對納入運行期支持的省實驗室依其考評檔次在周期內每年給予定額科研經費支持。運行期內省實驗室按照以承建地市投入為 主，省級財政給予適當配套支持。
第三十五條 啟動建設期，省級財政資金投入范圍為省實驗室啟動建設期內市級財政投入的基本建設、符合相關政策標準的人才引進、設備購置等經費和因科研活動而租用的場地租金及裝修費用。
建設運行期，省級財政資金投入主要用于支持省實驗室開展基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻關等科研活動，實施及建設概念驗證中心、中試平臺等創新平臺，及以上工作所涉及的人才引進、設備購置等費用。
第三十六條 鼓勵引導企業和社會力量捐贈支持省實驗室建設，符合相關規定的可享受稅收優惠。省實驗室成果轉化收益留歸其自主使用。
第七章 監測與評估
第三十七條 建立省實驗室監測評估與績效評價體系。啟動建設期，省科技廳會同省財政廳根據省實驗室領域區域布局、功能定位、任務目標，確定評價方式和標準，突出代表性成果和績效導向， “ 一室一策”分類指導考核。建立省實驗室自評與外部評估、 階段性評估與中長期評估相結合的評價機制，按需引入第三方機構或國際同行開展評估。
第三十八條 省科技廳在省實驗室 3 年啟動建設期滿后組織 考核評估，考評結果作為省實驗室優化調整和省級財政投入主要依據。考核評估合格及以上等級的省實驗室進入運行期管理，依其支持檔次給予科研經費支持；考核不合格的省實驗室可直接轉 型成省重點實驗室等科技創新平臺，或經批準后給予不超過1年整改期，整改期內省級財政不給予經費支持；整改期滿通過考核的，進入運行期建設管理；整改期滿考核仍不合格的，直接退出省實驗室序列且不再轉型成省重點實驗室等科技創新平臺。
第三十九條 省實驗室進入運行期后，建立目標導向的中長期 績效評價機制，以 3 年為一個考核評估周期，側重考核科研任務組織實施績效、原創性重大科技成果產出、支撐產業科技創新、人才引進培養成效和區域社會經濟高質量發展成效等。考核不合格的省實驗室，直接轉型成省重點實驗室等科技創新平臺，或經批準后給予不超過 1 年整改期，整改期內省級財政不再給予經費支持。整改期滿后考核仍不合格的，直接退出省實驗室序列且不再轉型成省重點實驗室等科技創新平臺。
每一考核周期期滿后，省科技廳會同省財政廳對考核周期內承建市級財政或委托承建單位投入資金進行核算，作為下一考核周期省級財政資金投入參考依據。
第八章 附 則
第四十條 本管理辦法自印發之日起施行，由省科技廳負責解釋。《廣東省實驗室建設管理辦法(試行)》廢止。
素材來源：廣東省科學技術廳
相關閱讀 Related Reading
查看更多+-
3月4日，工業和信息化部、中國科學院聯合編制了《高性能生物反應器揭榜掛帥任務榜單(征求意見稿)》。其中，任務榜單涉及微生物平行生物...2025-03-05 09:57:14
-
項目名稱：全自動綜合化學反應光譜檢測系統采購項目，項目編號：0729-244OIT320180/09，招標范圍：全自動綜合化學反應...2025-02-17 11:37:52
-
項目名稱：全自動綜合化學反應光譜檢測系統采購項目，項目編號：0729-244OIT320180/09，招標范圍：全自動綜合化學反應...2025-02-14 11:32:13
-
2024年新品盤點丨長城科工貿：從院校到科研，實驗儀器的“全能王“
在產品研發方面，長城科工貿同樣成績斐然，化工儀器網編輯在此嚴選了動態流體溫度控制裝置VRE、循環冷卻器、旋轉蒸發儀100L(可定制...2025-01-22 16:54:14 -
武漢科儀展將于2025年3月20-22日在武漢·中國光谷科技會展中心盛大召開。2025-01-20 11:10:51
版權與免責聲明
- ①凡本網注明“來源：化工儀器網”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網絡有限公司-化工儀器網合法擁有版權或有權使用的作品，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的，應在授權范圍內使用，并注明“來源：化工儀器網”。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
- ②本網轉載并注明自其他來源（非化工儀器網）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網站或個人從本網轉載時，必須保留本網注明的作品第一來源，并自負版權等法律責任。
- ③如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發表之日起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權利。
