國自然發布《完善城鄉融合發展的體制機制研究》指南
【化工儀器網 時事熱點】從城鄉分割走向城鄉融合，完善城鄉融合發展體制機制，加快農業農村現代化，推進鄉村全面振興，不僅是以人為本的新型城鎮化戰略的必然要求，而且關乎社會主義現代化建設全局。
日前，國家自然科學基金委員會管理科學部發布《2024年第4期應急管理項目<完善城鄉融合發展的體制機制研究>申請說明》(以下簡稱《申請說明》)。
《申請說明》中明確，該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規范的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。
本項目擬深入研究城鄉融合發展的理論基礎和實踐路徑、農業轉移人口市民化、農業現代化、脫貧地區鄉村全面振興、農村低收入群體幫扶機制、鄉村振興投入機制等問題，以期理清完善城鄉融合發展的體制機制，為實現城鄉融合發展和推動以人為本的新型城鎮化戰略提供咨詢建議。
具體包括以下幾個方面：
總課題：城鄉融合發展的理論基礎和實踐路徑研究
加強我國城鄉融合發展工作的頂層設計，總結發達國家城鄉融合發展典型模式與經驗啟示，系統梳理我國城鄉融合發展的歷程、特點以及相關重要理論實踐成果，夯實形成新時代城鄉融合發展的理論基礎。因此，科學評估我國當前城鄉融合發展的新特征，系統梳理我國城鄉融合發展歷史、現實邏輯和理論基礎。主要研究內容包括：(1)城鄉融合發展的實踐路徑；(2)發達國家城鄉融合發展的典型模式和經驗；(3)城鄉融合發展的理論基礎；(4)城鄉融合發展的階段性目標和總體框架。
子課題1：新型城鎮化背景下加快農業轉移人口市民化的路徑和政策研究
2024年7月28日，國務院《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》明確指出，“把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務”。如何加快農業轉移人口市民化，成為我國新型城鎮化戰略推進面臨的主要問題。主要研究內容包括：(1)農業轉移人口市民化的現狀、潛力和挑戰；(2)農業轉移人口市民化遇到的難點、卡點；(3)城鎮基本公共服務均等化對農業轉移人口市民化的影響機制；(4)農業轉移人口市民化的激勵機制；(5)農業轉移人口市民化的發展路徑與政策優化。
子課題2：城鄉融合視角下構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制研究
黨的二十屆三中全會提出：“健全推進新型城鎮化體制機制。構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。”通過產業升級創造更多就業機會和吸引人口集聚，人口集聚為城鎮發展提供勞動力和創新活力，城鎮發展為產業升級和人口集聚提供良好環境，三者良性互動、相互促進，共同推動城鄉融合發展。因此，如何實現城鎮產業不斷升級、人口合理集聚和有序流動、推動城鎮高質量發展，是實現城鄉融合發展的關鍵問題。主要研究內容包括：(1)產業升級、人口集聚、城鎮發展的現狀、取得的成效與經驗；(2)三者良性互動遇到的難點、卡點；(3)產業升級、人口集聚、城鎮發展對城鄉融合發展的影響機制；(4)產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動的發展路徑和策略。
子課題3：城鄉融合視角下推動農業現代化的路徑和政策研究
農業現代化是促進城鄉融合、解決新時代發展矛盾的重要抓手，是促進城鄉協調發展、實現共同富裕的關鍵，其實施成效直接影響農業、農村、農民問題能否得到有效解決。因此，評估我國農業現代化的現狀，探究城鄉要素市場一體化對于農業現代化的影響程度、傳導路徑和具體機制，對于推動農業現代化進程具有重要意義。主要研究內容包括：(1)農業現代化的現狀、問題與對策；(2)城鄉土地市場一體化推動農業現代化的實現路徑；(3)城鄉勞動力要素流動配置對農業現代化的影響機理；(4)城鄉融合推動農業現代化的政策措施研究。
子課題4：建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度的政策體系研究
黨的二十屆三中全會提出：“完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。”因此，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，逐步增強低收入人口的內生動力，對于扎實推進鄉村振興和實現城鄉融合發展至關重要。主要研究內容包括：(1)目前針對農村低收入人口和欠發達地區幫扶制度的成效、問題和對策；(2)基于大數據的分層分類幫扶制度構建思路；(3)分層分類幫扶制度對防止返貧致貧的影響機理；(4)分層分類幫扶制度影響城鄉融合的作用路徑和政策啟示。
子課題5：城鄉融合視角下完善鄉村振興投入機制研究
隨著鄉村振興戰略的全面推進，“三農”領域持續產生大量籌融資需求，健全和完善鄉村振興多元投入保障機制的作用越發重要。因此，按照農業農村優先發展的原則，評估公共財政政策、金融支持等投入模式的效果，對于實現鄉村振興戰略目標具有至關重要的意義。主要研究內容包括；(1)當前鄉村振興投入模式的現狀、挑戰與趨勢；(2)財政投入(規模、結構、補貼手段等)對鄉村振興的政策效果研究；(3)金融精準支持鄉村振興的機制研究；(4)完善鄉村振興投入機制的優化路徑和解決方案。
子課題6：城鄉融合視角下土地資源優化配置的機理研究
土地資源的優化配置不僅關系到農業生產和農村高質量發展，還關系到城市經濟發展和生產效率的提升。因此，評估農村土地制度改革的政策效果和面臨的問題，探究城市建設用地政策調整產生的影響，對于城鄉融合發展至關重要。主要研究內容包括：(1)農村和城市土地資源利用的現狀、問題和對策。(2)農村土地承包地所有權、承包權、經營權分置改革面臨的難點、卡點和政策效果。(3)新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制對于城鄉融合發展的影響機制研究。(4)城鄉融合視角下完善土地資源優化配置的政策措施研究。
子課題7：城鄉融合發展推動共同富裕的機制和政策研究
當前，我國共同富裕的重點和難點仍然在農村。因此，需要評估城鄉基本公共服務均等化、城鄉人口流動和城鄉產業協同對于城鄉收入差距和農村內部收入差距的影響機制，進而提出有利于實現共同富裕目標的城鄉融合發展政策措施。主要研究內容包括：(1)城鄉收入差距和農村內部收入差距的現狀、演變和挑戰；(2)城鄉基本公共服務均等化推動共同富裕的機制研究；(3)城鄉產業融合推動共同富裕的機制研究；(4)城鄉融合發展對于農業增收的影響機制研究；(5)共同富裕目標下城鄉融合發展的政策設計研究。
據悉，申請人完成申請書撰寫后，務必在2024年12月15日-2024年12月25日16時期間通過科學基金網絡信息系統在線提交電子申請書及附件材料。總課題提供的整體申請項目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料(有關證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質材料原件)，全部以電子掃描件上傳。
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