《遼寧省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》政策解讀
一、起草背景
按照《特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案》要求，省市場監(jiān)管局自2020年開始，連續(xù)3年組織全省各級市場監(jiān)管部門對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在大量問題及隱患，集中表現(xiàn)在核準條件保持情況較差、檢驗檢測行為不規(guī)范、檢驗檢測服務(wù)與質(zhì)量有待提升、公益性保障和技術(shù)支撐能力減弱等方面。但是，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)不完善，對檢驗不規(guī)范、檢驗質(zhì)量不高、服務(wù)意識差、公益性支撐不足等行為沒有約束條款，存在制度性的短板和空白，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門在開展監(jiān)督檢查工作過程中缺少指導性文件，缺乏規(guī)范檢驗檢測行為的有力抓手和依據(jù)，因此，省市場監(jiān)管局于2022年2月在全國率先起草了《遼寧省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
二、主要考慮
《辦法》一方面要指導特種設(shè)備安全監(jiān)管人員怎樣去“管”；另一方面要解決特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)怎樣去“做”。通過制度上的硬性約束，進一步加強對特種設(shè)備檢驗檢測行為的規(guī)范。起草《辦法》過程，主要考慮以下幾個方面：
一是堅持依法依規(guī)，把握原則。《辦法》依據(jù)特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省電梯安全管理條例》制定，堅持“安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，條款內(nèi)容在總體方向上與上位法保持一致。
二是堅持問題導向，加強監(jiān)管。結(jié)合近年來對檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的分析、歸納和總結(jié)，針對現(xiàn)行法律法規(guī)對問題隱患處理方面的短板和空白，充分進行調(diào)查研究，填補制度性缺失，加強對檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管力度。
三是堅持規(guī)范管理，提升檢驗質(zhì)量。《辦法》以提升檢驗檢測質(zhì)量為根本目的，強化規(guī)范性和指導性，使檢驗檢測機構(gòu)可以在科學有效的框架下實施檢驗檢測活動，完成檢驗檢測任務(wù)，保障特種設(shè)備安全運行。
四是堅持保障屬性，強化規(guī)范管理。《辦法》突出保障類檢驗機構(gòu)的公益性質(zhì)和保障性質(zhì)的要求，通過規(guī)范管理，強化此類檢驗機構(gòu)兜底保障檢驗職能，為屬地市場監(jiān)管部門提供更好的安全技術(shù)支撐。
三、重點內(nèi)容
《遼寧省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》共七章，三十五條。
第一章 總則，共六條。明確了制定的法律法規(guī)依據(jù)、《辦法》適用范圍、檢驗檢測機構(gòu)安全責任人、檢驗檢測人員守法依規(guī)要求和監(jiān)管部門分工。
第二章 基本要求，共六條。提出了檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)保持核準條件、檢驗檢測工作范疇和落實質(zhì)量管理體系要求，明確了檢驗檢測人員從業(yè)資格、履行保密的責任義務(wù)以及應(yīng)遵循的原則和應(yīng)承擔的法律責任。
第三章 質(zhì)量管理，共七條。明確了及時完成檢驗檢測工作的要求和出具報告的時限，提出制定檢驗檢測方案、檢驗資料保存期限、氣瓶和汽車罐車等檢驗實施影像記錄的要求。對特種設(shè)備領(lǐng)域不實檢驗檢測報告給出定義，劃定虛假檢驗檢測報告有關(guān)情形。
第四章 業(yè)務(wù)管理，共六條。明確了受檢單位使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患的處理方式，提出特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)加強內(nèi)部管理，不得存在核準資質(zhì)掛靠和人員資格掛證的要求，規(guī)定了承擔保障檢驗職責的檢驗機構(gòu)兜底保障義務(wù)，規(guī)范了跨行政區(qū)域?qū)嵤z驗檢測有關(guān)事項，并對檢驗檢測機構(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)提出要求。
第五章 監(jiān)督管理，共三條。提出了市場監(jiān)管部門組織對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查和有關(guān)行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的要求，明確了檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員違反《辦法》的有關(guān)情形的處理方式。
第六章 法律責任，共五條。歸納了特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員違反法律法規(guī)的情形，劃定了重大違法行為范疇，明確了情節(jié)嚴重和重大違法行為的處理方式及途徑。
第七章 附則，共二條。明確了本辦法由遼寧省市場監(jiān)督管理局解釋，確定了公布和施行日期。
原標題：《遼寧省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》政策解讀
關(guān)注本網(wǎng)官方微信 隨時閱讀專業(yè)資訊
- 石化院圓棒法疲勞試驗機中標結(jié)果公告 2024-12-26 11:08:13
- 項目名稱：石化院 圓棒法疲勞試驗機，項目編號：0720-2440zbzx0236，招標范圍：圓棒法疲勞試驗機 數(shù)量：一臺，招標機構(gòu)：中國石油物資有限公司，招標人：中國石油天然氣股份有限公司石油化工研究院
- 我國首套聚丙烯基彈性體中試裝置成功投用 2024-12-23 09:51:13
- 北京化工研究院天津科學試驗基地建設(shè)的聚丙烯基彈性體(PBE)中試裝置順利投用。
- 事關(guān)新材料！山東省發(fā)布三年行動計劃 2024-12-21 14:39:35
- 12月19日，山東省科學技術(shù)廳等12部門聯(lián)合發(fā)布《山東省新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃(2025—2027年)》，圍繞先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和未來前沿材料等三大重點領(lǐng)域，推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
- 2024年我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值或超8萬億元 2024-12-18 13:27:49
- 今年1至11月，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%以上，預計全年將超過8萬億元，連續(xù)14年保持兩位數(shù)增長。
- 中科玖源宣布完成C輪投資 加速推進新材料產(chǎn)業(yè)化進程 2024-12-13 13:46:11
- 近日，聚酰亞胺新材料產(chǎn)研商浙江中科玖源新材料有限公司宣布完成C輪投資，中肅資本進行投資。
版權(quán)與免責聲明
- 凡本網(wǎng)注明“來源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
- 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責任。
- 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
