兩部門發文規范中央企業采購管理工作
【化工儀器網 政策法規】近日，國務院國資委、國家發展改革委聯合印發了《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。旨在進一步規范中央企業采購管理，激發市場活力，塑造良好的采購環境。
《意見》指出，以“四項堅持”為根本，建立健全中央企業采購管理體系。
堅持依法合規。嚴格遵循國家招投標相關法律法規及行業政策要求，同時進一步明確招標以外的采購方式和管控要點，切實規范中央企業采購行為。
堅持公開公正。平等對待中央企業內部和外部各市場參與主體，破除行業壟斷和保護主義，完善企業內控監督機制，防止國有資產流失。
堅持競爭擇優。廣泛搜尋供應資源，充分激活市場競爭，以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優為目標，優選供應商、承包商或服務商。
堅持協同高效。整合內外部資源，推動供應鏈上下游協作，助力資源共享、優勢互補、集約高效、合作共贏，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
《意見》強調，要合理選擇采購方式。對于明確規定必須采取招標方式采購的項目，中央企業應當嚴格執行。對于不屬于工程建設項目的采購活動，未達到相關規定招標規模標準的工程建設采購項目，以及國家招標投標相關法律法規明確可以不進行招標的項目，中央企業除自愿采取招標方式外，應當選擇下列四種方式之一進行。
詢比采購。詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商一次報出不得更改的價格，經評審確定成交供應商的采購方式。
競價采購。競價采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商在規定時間內多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應商的采購方式。
談判采購。談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應商分別進行一輪或多輪談判，經評審確定成交供應商的競爭采購方式。
直接采購。直接采購是指與特定的供應商進行一輪或多輪商議，根據商議情況確定成交供應商的非競爭采購方式。
值得注意的是，《意見》中還強調了除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項目外，企業應當根據行業屬性，結合企業實際確定公開采購限額基準線。限額以上的采購項目原則上應當采用公開方式，在本企業電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。結果確定后，應當在發布采購公告的媒介上公示采購結果。采用直接采購方式并公開的，應當在采購前公示項目情況(涉密等特殊項目除外)。
除此之外，《意見》中還提出了中央企業應當支持中小企業參與采購活動，不得違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權結構、經營年限等，或者設定其他不合理的條件排斥、限制中小企業參與采購活動。鼓勵中央企業通過預留采購份額、優先安排價款支付等方式給予中小企業積極支持。
采購是中央企業以及中小企業運營環節的重要一環。國資委和國家發改委此舉無疑是為其更好地參與市場采購提供了強有力的支撐。未來，隨著政策的深入推進，我國企業采購管理將會更加規范化、協同化、智慧化。
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