四部門聯合發文 為科技創新高質發展保駕護航
【化工儀器網 政策法規】中小企業作為數量較大、活力十足的企業群體，是我國實體經濟的重要基礎。隨著經濟的快速發展，企業成為科技創新的主戰場，其運用多元化的手段，積極探索并實踐企業的科技創新之路，是我國國民經濟發展的主力軍。因此，做好中小企業科技創新專項擔保工作尤為重要。
近日，財政部、科技部、工業和信息化部和金融監管總局等四部門聯合印發《支持科技創新專項擔保計劃》(以下簡稱《計劃》)，旨在引導銀行加大對科技創新類中小企業融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創新領域，為實現高水平科技自立自強、加快形成新質生產力、促進經濟高質量發展提供有力支撐。
《計劃》聚焦“五個堅持”，為支持中小企業科技創新專項擔保計劃工作指明了方向。
堅持目標導向。著力解決項目有前景、技術有競爭力、發展有潛力、知識產權價值高，但因缺少有效抵質押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創新類中小企業融資難融資貴問題，加大對科技創新類中小企業貸款和擔保支持力度。
堅持體系引領。融擔基金發揮體系引領作用，在聚焦支小支農基礎上，加大科技創新再擔保業務規模和風險分擔，引導地方政府性融資擔保、再擔保機構為更多科技創新類中小企業提供擔保支持。
堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔保、再擔保機構按照市場化運作和商業可持續原則，自主選擇有發展潛力的科技創新類中小企業，依法合規審貸放貸、提供融資擔保。
堅持適度補償。對融擔基金加大科技創新類中小企業風險分擔所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的地方對支持科技創新類中小企業成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構，給予一定風險補償。
堅持績效引導。對融擔基金科技創新再擔保業務，財政部單列年度業務規模、代償率等績效考核指標。地方財政部門要相應完善考核制度，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構開展科技創新業務的代償率上限考核要求，突出服務實體經濟和科技創新導向。
《計劃》支持對象：
根據《科技部財政部國家稅務總局關于印發〈科技型中小企業評價辦法〉的通知》(國科發政〔2017〕115號)，已納入“全國科技型中小企業信息庫”且在存續期內的科技型中小企業；
根據《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》(國科發火〔2016〕32號)，經省級相關管理部門認定且在存續期內的高新技術中小企業；
根據《工業和信息化部關于印發〈優質中小企業梯度培育管理暫行辦法〉的通知》(工信部企業〔2022〕63號)，在存續期內的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、經省級中小企業主管部門公告的創新型中小企業；
正在承擔國家科技項目的中小企業及項目驗收處于成果轉化應用期的中小企業；
依托“創新積分制”，由科技部、工業和信息化部從初創期、成長期的科技型中小企業中篩選出的備選企業。
《計劃》提出，銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔保機構分險比例不低于20%。有條件的省級再擔保、擔保機構可提高分險比例，減少市縣級擔保機構的風險分擔壓力。
融擔基金再擔保業務單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%；單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。此外，《計劃》還適當提高擔保金額，將科技創新類中小企業單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。
根據企業不同類型，融擔基金分險比例分為三檔：
對于專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、承擔國家科技項目的中小企業，融擔基金分擔最高不超過40%的風險責任；
對于高新技術企業、依托“創新積分制”篩選出的科技型中小企業，融擔基金分擔最高不超過35%的風險責任；
對于科技型中小企業、創新型中小企業，融擔基金分擔最高不超過30%的風險責任。
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