有關浦東新區 上海市推進國際金融中心建設條例擬修訂
【化工儀器網 政策法規】7月4日，上海市人大常委會辦公廳發布消息稱，市十六屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進國際金融中心建設條例(修訂草案)》進行了審議，并向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議，公開征求意見的時間為2024年7月4日至2024年7月18日。
《條例(修訂草案)》征求意見的重點包括對進一步做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融相關工作的意見建議；對進一步發揮金融服務實體經濟作用的意見建議；對進一步優化金融營商環境的意見建議。
《條例(修訂草案)》共八章六十四條，其中，在完善金融體系建設方面，《條例(修訂草案)》立足于地方事權，從金融市場體系、金融機構體系、金融產品和服務體系、金融基礎設施體系建設等方面對金融體系建設作了具體規定。
在深化金融改革方面，《條例(修訂草案)》共有四方面內容，一是推動資本市場高質量發展，配合深化股票發行注冊制和科創板改革，升級“浦江之光”行動。二是開展債券業務創新，支持基礎設施互聯互通和統一對外開放。三是完善期貨及衍生品產品序列，建設全國性大宗商品流通領域基礎性平臺。四是發展區域性股權市場。
《條例(修訂草案)》明確，上海市人民政府應當配合中央金融管理部門推動資本市場高質量發展，深化股票發行注冊制改革，高水平建設科創板，優化科創板發行上市、并購重組、交易監管、股權激勵、退市監管等制度。同時，上海支持銀行間和交易所債券市場基礎設施在中央金融管理部門的指導下互聯互通和統一對外開放，探索支持符合條件的境外投資者參與銀行間利率衍生品市場、國債期現貨市場等，便利人民幣債券作為合格擔保品參與全球交易，提高債券市場國際化水平。
在擴大金融高水平開放方面，《條例(修訂草案)》一是按照統一部署推進人民幣國際化。二是打造全球資產管理中心，深化合格境外有限合伙人和合格境內有限合伙人試點。三是深化上海國際再保險中心建設。
具體來說，人民幣國際化方面，《條例(修訂草案)》提出，上海市人民政府會同中央金融管理部門構建與企業國際經營需求相匹配的金融服務體系，發展跨境金融和離岸金融業務。支持浦東新區探索制定離岸相關法規、交易及外匯管理制度，在風險可控前提下發展人民幣離岸交易。同時，在國際再保險中心建設方面，上海市人民政府應當配合中央金融管理部門深化上海國際再保險中心建設，制定支持政策，加快機構集聚，擴大再保險業務規模。聚焦集成電路、航空航天、綠色航運等重點領域開展再保險業務，提升特殊風險領域再保險有效供給能力。打造再保險國際板，推動跨境再保險、境內再保險業務上線交易，強化風險管理。
《條例(修訂草案)》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，作出以下規定：一是加大對現代化產業體系的金融支持。二是推動科技金融發展，建設科創金融改革試驗區和臨港科技保險創新引領區，鼓勵投早投小投科技。三是推進綠色金融改革發展，建設綠色金融服務平臺，培育綠色金融認證機構，協同發展金融市場和碳市場。四是支持普惠金融發展，深化普惠金融數字化平臺應用，發展供應鏈金融。五是配合健全養老金融體系，加大對健康產業、養老產業、銀發經濟的金融支持。六是建設全球金融科技中心，在滬建設金融科技基礎設施、重點機構和創新平臺，開展數字人民幣創新應用。
在強化金融監管協同，提高風險防范化解能力方面，《條例(修訂草案)》作了以下規定：一是建立地方金融工作協調機制，加強與中央金融管理部門及其在滬機構的監管合作、風險研判和處置協同等。二是依托金融穩定協調聯席會議機制，開展常態化風險處置，維護區域金融穩定。三是建設金融風險監測預警體系和金融市場快速應對機制。四是建立金融突發事件應急工作體系，預防、處置金融突發事件。五是完善金融消費者權益保護工作機制。
在加強金融人才隊伍建設，優化金融營商環境方面，《條例(修訂草案)》一是制定金融人才發展規劃，健全人才評價等機制。二是推進金融審判體制機制創新，強化金融市場案例測試機制建設。三是支持開展金融行業仲裁機制創新，構建投訴、調解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執行機制。四是建設國際金融資訊中心，深化公共信用信息在金融領域的共享應用。
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