“創(chuàng)投17條”：促進創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展 完善科技創(chuàng)新體系
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。日前，國務院辦公廳印發(fā)《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，圍繞培育創(chuàng)投主體、拓寬資金來源、加強引導與差異化監(jiān)管、健全退出機制、優(yōu)化市場環(huán)境等五大方面提出17條具體舉措。
《政策措施》從長期資金、資產(chǎn)管理機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司方面拓展資金來源，同時鼓勵豐富創(chuàng)投基金產(chǎn)品類型，擴大股權(quán)投資試點范圍。
《政策措施》鼓勵長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資。具體包括：支持保險機構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，底層資產(chǎn)風險因子適用保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則相關(guān)要求。鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行公司債券和債務融資工具，增強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)籌集長期穩(wěn)定資金的能力。
《政策措施》支持資產(chǎn)管理機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入。支持資產(chǎn)管理機構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應的長期投資產(chǎn)品。在依法合規(guī)、嚴格控制風險的前提下，支持私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵資產(chǎn)管理機構(gòu)針對科技型企業(yè)在不同成長階段的經(jīng)營特征和金融需求，提供并完善股權(quán)投資、債券投資、股票投資和資產(chǎn)服務信托等綜合化金融服務。
當前，受退出渠道單薄等因素影響，退出難成為困擾創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的重要問題。《政策措施》針對業(yè)內(nèi)關(guān)注的退出問題，提出：充分發(fā)揮滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)、區(qū)域性股權(quán)市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，建立上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)發(fā)行審核質(zhì)效。同時，落實好境外上市備案管理制度，暢通外幣創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。
在創(chuàng)投機構(gòu)的投資與管理方面，本次《政策措施》提出要優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度。另一方面，落實和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制，探索對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核。
國有創(chuàng)投如何兼顧國資穩(wěn)定增值和早期投資高風險化解一直是個難題。本次實施細則自上而下提出了盡職免責機制以及探索按照基金生命周期考核等管理創(chuàng)新辦法，這對于激發(fā)國有創(chuàng)投機構(gòu)活力，鼓勵投資團隊投早投小頗為重要。
針對拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，《政策措施》要求，支持保險機構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行公司債券和債務融資工具。支持資產(chǎn)管理機構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應的長期投資產(chǎn)品。鼓勵推出更多股債混合型創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品，更好匹配長期資金配置特點和風險偏好。
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