重慶出臺十條措施 推動檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】5月20日，重慶市市場監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委等共11個部門，共同發(fā)布了《重慶市推動檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展十條措施》(以下簡稱“十條措施”)，旨在從招商引資、產(chǎn)業(yè)基金、用地稅收等多個維度，為全市檢驗檢測產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供強有力的政策支持和激勵。“十條措施”的出臺，標(biāo)志著重慶市對檢驗檢測服務(wù)業(yè)的重視與支持達到了新的高度。
在招商引資方面，政策明確了對世界500強、全國100強檢驗檢測機構(gòu)和高端檢驗檢測裝備制造企業(yè)的引進力度，并對于滿足重慶市急需的重大檢驗檢測項目，將采取“一事一議”的方式給予特別支持，這無疑為行業(yè)的快速集聚提供了強有力的政策保障。
為了增強產(chǎn)業(yè)的投資吸引力，重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金將積極參與組建智能裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)子基金，專門用于支持檢驗檢測服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)項目。這一舉措不僅為檢驗檢測服務(wù)業(yè)提供了充足的資金支持，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)帶來了更多的合作機會。
在產(chǎn)業(yè)布局與稅收優(yōu)惠方面，“十條措施”也給出了明確的政策導(dǎo)向。對于在檢驗檢測產(chǎn)業(yè)布局中的用地、場地租金等方面，政策將給予補貼、獎勵和減免，為企業(yè)的發(fā)展提供了低成本的發(fā)展空間。同時，對于認定為高新技術(shù)企業(yè)或符合享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策條件的檢驗檢測機構(gòu)、檢驗檢測裝備研發(fā)制造企業(yè)，將依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，進一步減輕了企業(yè)的稅收負擔(dān)。
此外，政策鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極參與首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定和檢驗檢測裝備研制，對于符合條件的項目將給予最高不超過500萬元的資金支持。這一政策不僅激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力，也為提升整個行業(yè)的技術(shù)水平提供了有力支持。
同時，政策還鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極申報全國重點實驗室，對于通過全國重點實驗室認定的機構(gòu)，將一次性給予最高1000萬元的資助。這一政策無疑將極大地推動重慶市檢驗檢測服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科研水平，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
“十條措施”的出臺對于推動重慶市檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。這不僅體現(xiàn)了政府對行業(yè)的重視與支持，也為行業(yè)的發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和廣闊的發(fā)展空間。隨著政策的深入實施，重慶市檢驗檢測服務(wù)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
十條措施原文如下：
一是加大招引培育力度。錨定世界500強、全國100強檢驗檢測機構(gòu)和高端檢驗檢測裝備制造企業(yè)，加大招商引資力度，積極開展應(yīng)用場景招商。新引進檢驗檢測機構(gòu)投資到位、穩(wěn)定運營的，可按招商引資政策予以激勵扶持。對招引本市急需的重大檢驗檢測項目，可以按“一事一議”的方式給予支持。
二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金參與組建由頭部投資機構(gòu)等發(fā)起設(shè)立的智能裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)子基金，支持檢驗檢測服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目的投資與招引。鼓勵市級各部門、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及相關(guān)區(qū)縣設(shè)立檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
三是明確用地支持政策。鼓勵區(qū)縣運用新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)政策保障檢驗檢測項目建設(shè)，合理布局新型產(chǎn)業(yè)用地，靈活采取彈性年期出讓、租賃等方式供地，為檢驗檢測產(chǎn)業(yè)提供低成本發(fā)展空間。
鼓勵國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和各區(qū)縣按照“先繳納后扶持”方式，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對租用所屬國資樓宇的檢驗檢測機構(gòu)或檢驗檢測裝備制造企業(yè)給予場地租金補貼。
四是落實稅收優(yōu)惠政策。檢驗檢測機構(gòu)、檢驗檢測裝備研發(fā)制造企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)或符合享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策條件的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
對符合《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕23號)有關(guān)規(guī)定的進口高端檢驗檢測裝備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
五是鼓勵規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。對年營業(yè)收入首次達到一定規(guī)模的檢驗檢測機構(gòu)，各區(qū)縣可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定激勵政策。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)多渠道融資。按照《重慶市上市、掛牌企業(yè)財政獎補辦法》，對符合條件的檢驗檢測機構(gòu)完成股份制改造，且在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，分類分檔給予最高150萬元獎補；對符合條件的檢驗檢測機構(gòu)在境內(nèi)外證券交易所上市的，按照企業(yè)上市進程給予最高800萬元獎補；對符合條件的已掛牌、上市的檢驗檢測機構(gòu)開展再融資的，分類給予最高100萬元獎補。
六是加大人才引進培養(yǎng)。對符合相關(guān)條件的檢驗檢測人才，按規(guī)定享受有關(guān)人才政策。
鼓勵檢驗檢測從業(yè)者參與各類人才評價和技能比賽，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)創(chuàng)建博士后科研工作站、引進博士后，對符合條件的檢驗檢測機構(gòu)和進站博士后給予資金資助。
七是支持檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)、特色食品園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立檢驗檢測公共服務(wù)平臺，滿足園區(qū)企業(yè)檢驗檢測共性需求。對于通過市級相關(guān)部門認定(驗收)的檢驗檢測公共服務(wù)平臺，各區(qū)縣可以結(jié)合實際制定激勵政策。
鼓勵建設(shè)共享共建實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)院校、大型企事業(yè)單位高水平實驗室對外開放，鼓勵實驗室間大型檢驗檢測裝備有償共享。相關(guān)主管部門或區(qū)縣可以結(jié)合實際制定激勵政策。
八是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進檢驗檢測管理信息化，在檢驗檢測機構(gòu)中推廣使用實驗室信息管理系統(tǒng)(LIMS系統(tǒng))。鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)新建數(shù)字化智能化實驗室，支持傳統(tǒng)實驗室進行數(shù)字化智能化改造。對檢驗檢測機構(gòu)建成數(shù)字化智能化實驗室的，相關(guān)主管部門或區(qū)縣可以結(jié)合實際制定激勵政策。
建設(shè)全市統(tǒng)一的跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門檢驗檢測監(jiān)管與服務(wù)綜合數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)檢驗檢測相關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告的大數(shù)據(jù)共享運用。
九是提升創(chuàng)新能力。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與制定檢驗檢測方法國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。對牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)，各區(qū)縣可依據(jù)《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》制定獎勵政策。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極參與首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定和檢驗檢測裝備研制，符合條件的檢驗檢測裝備可按照《關(guān)于印發(fā)重慶市首臺(套)重大技術(shù)裝備認定管理辦法的通知》申請首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認定，并給予最高不超過500萬元資金支持。
十是創(chuàng)建國家級(市級)中心(實驗室)。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極申報全國重點實驗室，通過全國重點實驗室認定的，按照《關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》執(zhí)行，一次性資助最高1000萬元。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極申報國家質(zhì)檢中心，通過國家質(zhì)檢中心認定的，各區(qū)縣按已有政策予以獎勵或結(jié)合實際制定激勵政策。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)積極申報市級重點實驗室、市級質(zhì)檢中心，各區(qū)縣可以結(jié)合實際制定激勵政策。
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