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上海市印發《檢驗檢測賦能產業升級行動方案》
2024年04月24日 09:49:43
來源：環保在線 點擊量：8016
日前，上海市市場監督管理局、上海市經濟和信息化委員會聯合印發《檢驗檢測賦能產業升級行動方案》。
【化工儀器網 標準發布】上海市市場監督管理局、上海市經濟和信息化委員會聯合印發《檢驗檢測賦能產業升級行動方案》。其中提出推進綠色化轉型，結合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統產業綠色化升級要求，完善綠色低碳產品檢驗檢測體系，助推生產工藝改進和新產品研發。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產業鏈檢驗檢測能力建設，促進技術創新和產業化應用。加強生態環境監測機構和碳排放檢驗檢測機構監管，提升數據質量，服務保障碳達峰碳中和。
檢驗檢測賦能產業升級行動方案
檢驗檢測是國家重點支持發展的生產性服務業和高技術服務業，是加快發展新質生產力和構建現代化產業體系的重要技術基礎。為發揮檢驗檢測對產業升級的賦能作用，服務重點產業鏈高質量發展，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神及十二屆市委三次、四次全會精神，圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國的戰略目標，進一步推動制造業與服務業深度融合，發揮檢驗檢測賦能產業升級作用。堅持需求導向、問題導向、效果導向，加強檢驗檢測供需對接，促進產業鏈提質增效，提升檢驗檢測服務能級，著力推動產業協同、促進技術進步、提高運行效率、降低經營成本，促進產業鏈供應鏈暢通高效，實現強鏈穩鏈補鏈延鏈，以檢驗檢測服務業向專業化和價值鏈高端延伸，牽引產業整體向價值鏈的高附加值環節邁進。
二、加強檢驗檢測供需對接
組織專業領域頭部檢驗檢測機構(以下簡稱“牽頭機構”)、各區市場監管局、經委(商務委、科經委)(以下統稱“各區職能部門”)對重點產業鏈檢驗檢測需求和能力供給情況進行深入調研，梳理需求清單、能力清單，完善檢企供需對接合作機制。
(一)深入調研產業鏈需求。圍繞本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現代化產業體系，組織檢驗檢測機構等單位對重點產業鏈企業開展調研，摸清產業規模、產業特點、地域分布，產業鏈結構和主要企業構成，相關產業園區分布等情況。重點了解鏈主企業、骨干企業、核心配套企業以及特色園區等的檢驗檢測需求，剖析企業在研發設計、生產制造、供應鏈管理、產品出廠、售后服務、進出口等環節存在的“檢不了、檢不全、檢不準”等問題，梳理現有檢驗檢測能力短板及“卡脖子”關鍵技術，建立本市檢驗檢測需求清單。
(二)系統梳理檢驗檢測能力供給。以CMA資質認定和CNAS認可體系為基礎，編制各產業領域主要檢驗檢測服務機構名錄。從產品、項目/參數、檢測方法三個維度，梳理產業鏈上下游相關原材料、零配件、產品、系統等的檢驗檢測能力，建立本市檢驗檢測能力清單，并繪制重點產業鏈檢驗檢測能力全景圖。
(三)完善檢企供需對接合作機制。組織開展多渠道多層次的檢企對接、技術幫扶等活動，引導檢驗檢測機構與產業鏈企業同題共答、機遇共享、要素共用、發展共進。加強頭部檢驗檢測機構與鏈主企業、專精特新企業對接協作，形成一批檢企對接標志性合作項目，建立業務互聯、資源互享、質量互促協作機制。
三、促進產業鏈提質增效
圍繞新產業、新模式、新動能，著力構建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的檢驗檢測服務體系，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。
(四)加強核心技術攻關。瞄準產業鏈供應鏈的斷點、堵點問題，加強與產業鏈上下游企業、高校科研院所、橫向檢驗檢測機構協同合作，組建若干檢驗檢測創新聯合體，開展檢驗檢測關鍵核心技術協同攻關。組織參與國產檢驗檢測儀器設備驗證評價工作，拓展產品試驗場所和示范應用場景，加快智能檢測裝備發展應用。加強檢驗檢測標準和技術規范的研究、制修訂和試驗驗證工作，推動科研成果轉化為實際檢驗檢測能力。舉辦檢驗檢測行業創新大賽，集中展示一批創新成果，引導行業提升自主創新能力。
(五)優化重點平臺布局。面向集成電路、新一代移動通信、新型儲能、航空裝備、先進材料等先導產業和戰略性新興產業，加快布局建設國家質檢中心和上海市質檢中心，形成高端檢驗檢測服務集群。聚焦產業發展需求和技術創新趨勢，著眼于傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業布局建設，整合第三方檢驗檢測機構、高校和科研院所、企業自有檢測實驗室等檢測能力，研究未來3—5年各產業鏈檢驗檢測技術能力重點發展方向，編制重點產業鏈檢驗檢測技術能力發展規劃指引。
(六)推動產品質量提升。以食品、醫療器械、兒童用品、老年用品、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關的產品為重點，支持檢驗檢測機構開展質量基礎設施“一站式”服務，提供覆蓋產品設計、研發、生產、銷售、使用全生命周期的質量可靠性整體解決方案。引導檢驗檢測機構在推動大規模設備更新和消費品以舊換新中積極發揮質量保障作用，加強產業鏈供應鏈質量一致性管控。組織專家開展技術幫扶和人員培訓，指導企業發現并解決困擾產品質量提升的裉節問題。
四、提升檢驗檢測服務能級
圍繞現代化產業體系智能化、綠色化、融合化及國際化發展方向，不斷提升檢驗檢測能級和核心競爭力，創新服務模式，優化產業生態，夯實產業基礎。
(七)提升智能化水平。加強檢驗檢測生產性互聯網服務平臺和產業互聯網建設，推動檢驗檢測服務交易全流程線上化，雙向賦能數字化轉型。發揮國家工業互聯網系統與產品質檢中心平臺優勢，在基礎軟件和工業軟件、智能網聯汽車、新能源、醫療器械、機器人等產業領域拓展檢測測評服務。加快上海市生成式人工智能質檢中心建設，拓展大語言模型全棧式工具箱，布局多模態大模型、大模型Agent測評能力。建設“滬檢云”服務平臺，集成行政許可、監督管理、綜合查詢、智能分析等數據資源。
(八)推進綠色化轉型。結合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統產業綠色化升級要求，完善綠色低碳產品檢驗檢測體系，助推生產工藝改進和新產品研發。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產業鏈檢驗檢測能力建設，促進技術創新和產業化應用。加強生態環境監測機構和碳排放檢驗檢測機構監管，提升數據質量，服務保障碳達峰碳中和。
(九)創新融合化模式。加快推進先進制造業與檢驗檢測服務業深度融合、耦合共生，培育一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的“兩業融合”項目、平臺和示范園區。支持檢驗檢測機構與制造業企業建設共享實驗室，帶動產業鏈檢測能力整體提升。引導檢驗檢測機構發展定制化服務，打造“服務型制造”示范單位。根據重點產業布局，創建檢驗檢測為主導的生產性服務業功能區和檢驗檢測產業集聚區。
(十)增強國際化能力。積極爭取加入國際標準化專業組織，參與國際貿易規則、標準制定，提高產業鏈全球參與度和國際話語權。在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等領域推動實施一次檢測、多國認可的“一測多證”試點工作。組織開展國際能力驗證，邀請“一帶一路”沿線國家和地區實驗室參與比對實驗，加強國際技術交流和數據結果互認。支持本土檢驗檢測企業在境外設立分支機構，加強海外布局，提升大宗商品、航運、汽車等檢驗檢測專業服務國際化能力，助力中國企業和產品“走出去”。
五、時間安排
年度工作分四個階段開展：
3月底前，市市場監管局會同市經濟信息化委擬定當年度市級重點調研產業鏈名單；各區市場監管局會同區經委(商務委、科經委)圍繞產業發展實際，明確當年度區級重點產業鏈名單，制定檢驗檢測賦能產業升級工作計劃，做好工作部署。
6月底前，牽頭機構、各區職能部門開展重點產業鏈檢驗檢測需求調研，梳理需求清單、能力清單，繪制檢驗檢測能力全景圖。
10月底前，圍繞加強檢驗檢測供需對接、提升檢驗檢測服務能級，深入開展賦能產業升級行動，切實助力企業提質增效。
11月底前，總結賦能產業升級行動工作亮點和先進經驗，評估行動成效，深化長效工作機制。
六、工作要求
(一)加強組織保障。各區職能部門及各牽頭機構要將賦能產業升級行動作為加快發展新質生產力、構建現代化產業體系、推進新型工業化的重要抓手，精心組織，加強協作。其中，市、區市場監管部門負責檢驗檢測機構組織發動工作和行動牽頭協調工作，市、區經濟信息化部門負責產業鏈企業、園區組織協調工作。
(二)做好宣傳引導。各區職能部門及各牽頭機構要加大宣傳力度，積極引導檢驗檢測機構和相關企業參與行動，舉辦形式多樣的檢企需求對接活動，在實施檢企合作項目、開展關鍵技術攻關方面務求實效。組織開展跨地區、跨行業的互學互鑒活動，探索形成可復制、可推廣的經驗做法，充分利用“世界認可日”“檢驗檢測機構開放日”、質量月等活動平臺，發布優秀案例，宣傳工作成效，發揮典型示范引領作用。
(三)及時總結經驗。請各區職能部門及各牽頭機構于11月底前將當年度檢驗檢測賦能產業升級行動工作總結和情況匯總表(附件2)報送市市場監管局認可處。
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