推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展 國(guó)務(wù)院加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，金融創(chuàng)新能力是金融強(qiáng)國(guó)的重要軟實(shí)力。以現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代資本市場(chǎng)、現(xiàn)代投資體系為特征的金融創(chuàng)新活動(dòng)，為各國(guó)現(xiàn)代化提供了重要支持。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放持續(xù)深化，法治體系不斷健全，投融資功能逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。
推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，科學(xué)處理好發(fā)展與規(guī)范、創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，確保資本市場(chǎng)金融創(chuàng)新始終沿著更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要和人民群眾利益的方向前進(jìn)。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，提出了中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的總體要求，明確了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，是資本市場(chǎng)發(fā)展的“指南針”。
《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保資本市場(chǎng)始終保持正確的發(fā)展方向；必須始終踐行金融為民的理念，更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；必須全面加強(qiáng)監(jiān)管、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角；必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，統(tǒng)籌好開(kāi)放和安全；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，更加有力服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
《若干意見(jiàn)》提出，未來(lái)5年，基本形成資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的資本市場(chǎng)，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)。到本世紀(jì)中葉，資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，建成與金融強(qiáng)國(guó)相匹配的高質(zhì)量資本市場(chǎng)。
為此，《若干意見(jiàn)》要求：
嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，可從源頭上確保中國(guó)資本市場(chǎng)風(fēng)清氣正和生態(tài)化發(fā)展。此項(xiàng)規(guī)定是確保中國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步，可促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育資本市場(chǎng)有進(jìn)有退的健康生態(tài)，為更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)拓展上市空間。
嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管，將監(jiān)管觸角延伸到各個(gè)環(huán)節(jié)，有效消除資本市場(chǎng)亂象。此項(xiàng)規(guī)定有助于整治財(cái)務(wù)造假等各類市場(chǎng)造假行為，規(guī)范資本市場(chǎng)，提高投資者興趣和熱情。
加大退市監(jiān)管力度，可直接減少上市公司存量，優(yōu)化配置，可推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰生態(tài)機(jī)制形成。這將有利于建立常態(tài)化退市機(jī)制，打破退市難僵局，淘汰資本市場(chǎng)劣質(zhì)企業(yè)，讓有限金融資源流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使中國(guó)資本市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制全面形成。
加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管，可為資本市場(chǎng)健康發(fā)展樹(shù)立航向標(biāo)，最終推動(dòng)行業(yè)回歸本源。推動(dòng)證券基金行業(yè)健康發(fā)展，有效消除沉疴舊病，正本清源，引導(dǎo)行業(yè)風(fēng)清氣正，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
加強(qiáng)交易監(jiān)管，從根本上增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，最終增強(qiáng)廣大投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。有效打擊惡意做空的違規(guī)行為，有利于增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，避免中國(guó)資本市場(chǎng)大起大落，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，打破中國(guó)資本市場(chǎng)牛短熊長(zhǎng)、長(zhǎng)期疲軟的僵局，推動(dòng)全社會(huì)形成價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資理念。
大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量，使中國(guó)資本市場(chǎng)能夠逐漸邁向繁榮發(fā)展軌道。大力拓展中國(guó)資本市場(chǎng)資金來(lái)源，壯大機(jī)構(gòu)資金入市力量，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)由中小散戶為主向以機(jī)構(gòu)投資為主轉(zhuǎn)變蓄積巨大推力，中國(guó)資本市場(chǎng)將步入快速發(fā)展軌道，為中國(guó)資本市場(chǎng)成為全球最具投資價(jià)值和投資潛力的市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的終極目標(biāo)。讓中國(guó)資本走出去向國(guó)外延伸，也讓外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)發(fā)展，加強(qiáng)相互融合，使中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展更加科學(xué)規(guī)范。尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對(duì)技術(shù)革命、高質(zhì)量發(fā)展的提前布局，不斷提高中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)全球的貢獻(xiàn)率，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的影響力。
推動(dòng)形成促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，這是項(xiàng)龐大社會(huì)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與。此項(xiàng)規(guī)定表明，監(jiān)管當(dāng)局將“刀刃向內(nèi)、刮骨療毒”,打造一支忠誠(chéng)可靠的監(jiān)管隊(duì)伍、為中國(guó)資本市場(chǎng)保駕護(hù)航的決心，努力建立監(jiān)管機(jī)制和相應(yīng)懲罰機(jī)制；提高違法成本，強(qiáng)化投資者保護(hù)機(jī)制；并加強(qiáng)法治建設(shè)，加大對(duì)證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度，從根本上震懾違法行為，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)特色金融發(fā)展之路“八個(gè)堅(jiān)持”的重要內(nèi)容。資本市場(chǎng)的市場(chǎng)屬性極強(qiáng)，規(guī)范要求極高，這要求我們?cè)谧龊觅Y本市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展一般規(guī)律和中國(guó)國(guó)情市情的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善，走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。
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