浙江省發布關于促進檢驗檢測服務業高質量發展的若干意見
【化工儀器網 政策法規】為促進浙江省檢驗檢測服務業高質量發展，在提升產品質量、推動產業升級、促進經濟社會發展等方面發揮更大作用，省服務業高質量發展“百千萬”工程部署要求，深化改革創新，優化資源配置，推動檢驗檢測市場化、國際化、專業化、集約化、規范化發展，浙江省人民政府辦公廳發布《關于促進檢驗檢測服務業高質量發展的若干意見》。
《若干意見》指出，預計到2027年全省行業規模達到600億元，培育一批權威公信、具有較強綜合競爭力的品牌檢驗檢測機構，建設一批高能級檢驗檢測服務平臺，打造國內領先、具有國際影響力的檢驗檢測高地。
《若干意見》指出要聚焦重點領域，提升供給水平，著力支撐打造現代化產業體系、助推綠色低碳轉型發展、增強社會民生安全保障能力。深化創新驅動，強化能力支撐，完善技術創新機制、提升行業專業能力水平、增強集聚發展效應。優化發展環境，激發市場活力，優化市場準入機制、推動機構做大做強、支持社會力量參與。提升服務能級，促進協同開放，
優化公共服務平臺、增強產業協同能力、加強國內外交流合作。加強要素保障，增強發展動能，加大要素資源、發揮財政資金引導作用、加大人才培養力度。
《若干意見》強調要加強規范管理，提升監管質效，加強統籌規劃、深化協同治理、推進智慧監管。本意見自2024年4月15日起施行。《浙江省人民政府辦公廳關于加快檢驗檢測高技術服務業發展的意見》(浙政辦發〔2015〕80號)同時廢止。
各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
為促進我省檢驗檢測服務業高質量發展，在提升產品質量、推動產業升級、促進經濟社會發展等方面發揮更大作用，經省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，認真落實《質量強國建設綱要》及省委、省政府《關于深入貫徹<質量強國建設綱要>加快建設質量強省的實施意見》、省服務業高質量發展“百千萬”工程部署要求，深化改革創新，優化資源配置，推動檢驗檢測市場化、國際化、專業化、集約化、規范化發展。到2027年，全省行業規模達到600億元，培育一批權威公信、具有較強綜合競爭力的品牌檢驗檢測機構，建設一批高能級檢驗檢測服務平臺，打造國內領先、具有國際影響力的檢驗檢測高地。
二、聚焦重點領域，提升供給水平
（一）支撐打造現代化產業體系。聚焦“415X”先進制造業集群培育和“315”科技創新體系建設，健全產業鏈、供應鏈檢驗檢測體系。培育建設一批國家及省級質量標準實驗室、技術創新中心、重點實驗室、質檢中心等高能級平臺。圍繞綠色石化、新能源汽車、集成電路等8大重點產業集群，鼓勵共建公共檢測平臺，強化“一集群一平臺”支撐。優化國家及省級質檢中心布局，建設、整合、提升一批質檢中心。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）助推綠色低碳轉型發展。研究發布重點領域檢驗檢測能力建設指導目錄，積極發展氫能、光伏、新型儲能設施等領域檢驗檢測服務。深化碳達峰碳中和認證國家綜合試點，統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作，在紡織、電池等行業建立碳足跡認證制度。開展溫室氣體排放推算碳排放量、碳追蹤、碳足跡核算等測量技術研究與應用，完善生態系統碳匯監測和計量體系。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省生態環境廳）
（三）增強社會民生安全保障能力。提升對食品藥品和日用消費品痕量有毒有害物質、特種設備極端環境材料、高端焊接性能、高壓儲氫裝備等的檢測能力，加快發展醫療器械、進出口商品、農產品質量安全等檢驗檢測服務。建立完善公眾健康保障、疾病預防控制檢測與評價標準體系，支持傳染病、化學物安全性檢測技術研發及相關平臺建設。（責任單位：省市場監管局、省農業農村廳、省衛生健康委、省藥監局、杭州海關、寧波海關）
三、深化創新驅動，強化能力支撐
（一）完善技術創新機制。加大檢驗檢測等質量基礎技術研發力度，組織實施省重點科技研發專項，支持檢測裝備申報首臺(套)產品認定。完善技術創新激勵機制，引導以科技成果先用后轉方式實施科技成果轉移轉化，支持科技成果先用后轉保險產品開發。推動高等院校、科研院所、企業及檢驗檢測機構組建創新聯合體、行業產教融合共同體。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省教育廳、省市場監管局、金融監管總局浙江監管局）
（二）提升行業專業能力水平。鼓勵檢驗檢測機構提升專業領域全類別產品(參數)檢測能力，開展檢驗檢測方法、儀器設備、標準規范等研制，加強知識產權保護，爭創各級知識產權獎、標準創新獎等。鼓勵開展在線檢測、自動化檢測和物聯網智能檢測，加快數智化轉型。引導檢驗檢測機構加強內部質控。培育扶持一批國家知識產權示范企業、高新技術企業、專精特新企業。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省科技廳）
（三）增強集聚發展效應。加快國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(浙江)、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設。所在地政府優化招商引資政策，吸引優質檢驗檢測機構落戶，在新能源汽車、集成電路、新材料等領域形成競爭優勢。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委，杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市政府，相關縣〔市、區〕政府）
四、優化發展環境，激發市場活力
（一）優化市場準入機制。精簡優化檢驗檢測機構資質認定審批流程，深化部門聯合審批。嚴格資質認定范圍，避免重復許可；法律、法規未明確規定應當取得資質認定的，無需取得資質認定。探索開展遠程評審，加強評審隊伍和行風建設。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省司法廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省國動辦〔省人防辦〕）
（二）推動機構做大做強。鼓勵通過并購、重組等方式，跨行業、跨部門、跨區域整合檢驗檢測資源。有序推進檢驗檢測事業單位改革，優化內部運行機制，支持申報新型研發機構。整合組建省級和區域性大型檢驗檢測機構或企業集團，以及市、縣級綜合性公共服務機構或區域檢驗檢測中心。開展檢驗檢測服務業領跑機構認定，培育“品字標浙江服務”品牌。（責任單位：省委編辦、省發展改革委、省科技廳、省國資委、省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（三）支持社會力量參與。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測服務業，支持各類企業將具有比較優勢的檢驗檢測與產品研發、生產、制造分離，設立獨立的第三方檢驗檢測機構。鼓勵非公有資本參與國企混合所有制改革。支持企業、科研院所、高等院校加強內部實驗室建設，申請國家實驗室認可。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各市、縣〔市、區〕政府）
五、提升服務能級，促進協同開放
（一）優化公共服務平臺。加快建設“浙里檢”檢驗檢測公共服務平臺，優化升級質量基礎設施“一站式”服務，實現與省大型科研儀器開放共享平臺等貫通共享。鼓勵檢驗檢測機構、科研院所、高等院校等開放共享檢驗檢測資源，為企業提供計量測試、研發中試、檢測認證和培訓咨詢等綜合服務。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省教育廳、省科技廳）
（二）增強產業協同能力。組建產學研用一體化檢驗檢測認證聯盟、協會、學會、標準化技術委員會，支持檢驗檢測機構嵌入全產業鏈，加強服務供給。深化檢驗檢測促進產業優化升級行動，鼓勵檢驗檢測機構在產業集聚地、小微企業園設立實驗室或服務平臺，促進檢測人員和技術服務雙下沉。提升首臺(套)產品質量、安全、可靠性等檢測評定能力。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
（三）加強國內外交流合作。支持品牌檢驗檢測機構開拓省外境外市場。組織檢測認證機構開展目標市場質量標準等準入要求比對研究，參與內外貿產品“同線同標同質”行動。引導檢驗檢測機構、協會參與“一帶一路”建設，以及國際標準化、檢測認證活動，開展跨境或區域性互認合作和技術交流。加強與中國合格評定國家認可委員會(CNAS)合作。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省國資委）
六、加強要素保障，增強發展動能
（一）加大要素資源支持。將符合條件的檢驗檢測機構納入“鳳凰行動”計劃。完善融資渠道和扶持政策，健全金融產品服務，推行服務質量保險。落實企業研發費用加計扣除政策，實施企業研發投入獎補。指導檢驗檢測機構用好用活增值稅抵扣、加速折舊等稅收優惠政策。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省市場監管局、省地方金融局、金融監管總局浙江監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）發揮財政資金引導作用。加強財政資金統籌，支持公益類檢驗檢測機構發展。落實發展總部經濟政策，大力引進省外境外檢驗檢測機構在浙設立區域型或功能性總部。對落戶重大檢驗檢測項目、平臺，以及新獲國家實驗室認可等資質，符合條件的，各地按規定給予獎補。積極利用引導基金、創投基金等，引導支持各類主體建設彌補市場失靈的公益性檢測項目，填補國內省內空白、配套重點產業集群等項目。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（三）加大人才培養力度。加快引育高層次緊缺人才，建設一批院士、博士后工作站。檢驗檢測人才納入省服務業高層次人才認定。增加中、高級專業技術人員比例，國家、省級質檢中心專業技術高級崗位結構比例實行動態調控。有效落實職務科技成果轉化、事業單位橫向項目勞務報酬等政策。支持普通高等院校、職業學校(含技工院校)設置相關學科專業，開展職業技能競賽。（責任單位：省發展改革委、省委人才辦、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省市場監管局、省總工會、團省委）
七、加強規范管理，提升監管質效
（一）加強統籌規劃。各設區市要將檢驗檢測工作納入質量強市、現代服務業強市建設計劃，同謀劃同部署，加強督查考核，結合實際細化政策舉措。分行業分領域明確促進檢驗檢測服務業發展支持政策。建立健全統計調查、監測預警和信息通報機制，加強宣傳引導。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府，省市場監管局，省級相關行業主管部門）
（二）深化協同治理。建立健全部門聯合監管執法機制，實現監管數據互通、違法線索互聯、執法行動互助，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規行為。引導行業自律，落實檢驗檢測機構主體責任，鼓勵檢驗檢測機構向社會公開承諾、發布誠信聲明、公開檢測報告，接受社會監督。（責任單位：省市場監管局，省級相關行業主管部門）
（三）推進智慧監管。深化信用監管、遠程觸發式無感監管。引導檢驗檢測機構通過數字化手段提升檢驗檢測人員、設備、樣品等要素質量控制水平，加強檢驗檢測資質和能力管理，完善事中事后風險監測預警體系。推進檢驗檢測機構信用分類結果應用，動態調整抽查比例和頻次。（責任單位：省市場監管局，省級相關行業主管部門）
本意見自2024年4月15日起施行。《浙江省人民政府辦公廳關于加快檢驗檢測高技術服務業發展的意見》(浙政辦發〔2015〕80號)同時廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2024年3月4日
(此件公開發布)
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