《浙江省工業互聯網標識解析體系“浙里貫通”實施方案》出臺
【化工儀器網 政策法規】浙江省通信管理局等十七部門近日印發《浙江省工業互聯網標識解析體系“浙里貫通”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，聚焦服務能力提升、貫通疏堵強鏈、園區應用擴面、融合應用聯動4大工程15項具體任務。
聚焦工業大數據數據流通與價值鏈升級中的痛點難點，圍繞區域、行業和企業提質、增效、降本、減存、綠色、安全等核心訴求，以產業鏈、供應鏈和價值鏈貫通的路徑為指引，從技術、設施、服務、應用等方面開展攻關，到2026年，自主可控的標識解析體系基本建成，重點領域工業互聯網標識實現規模應用，工業互聯網標識解析產業生態發展壯大，對推動企業數字化轉型、暢通產業鏈供應鏈、促進大中小企業和一二三產業融通發展的支撐作用不斷增強。
著力于標識解析數據底座價值發現，標識解析體系樞紐功能發揮，圍繞賦能制造業智改數轉網聯主線，園區集群應用和產業鏈標識貫通主陣地，千行百業標識應用樣板項目主窗口，實施四大工程，分層次體系化推進。
《實施方案》指出，服務能力提升工程要注重增強基礎設施支撐能力、提升數據要素互通水平、健全標識安全保障體系；貫通疏通強鏈工程要注重支撐鏈企智改數轉網聯、賦能產業鏈高效協同、蓄勢適配實用技術；園區應用擴面工程要注重提升園區公共服務水平、協同園區安全生產管理、協同園區安全生產管理等工作。
關于印發《浙江省工業互聯網標識解析體系“浙里貫通”實施方案》的通知
浙通聯網安〔2024〕21號
各市、縣(市、區)網信、發改、經信、教育、科技、人力社保、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生健康、應急管理、國資監管、市場監管、藥品監管、數據管理主管部門，寧波市通信管理局，各基礎電信企業，各相關單位：
為深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的打造自主可控的標識解析體系要求，按照工業和信息化部等十二部門《工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃(2024-2026年)》和浙江省推進新型工業化、加快建設制造強省的工作部署，深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業互聯網標識解析賦能千行百業，助力“415X”先進制造業集群高質量發展。現印發《浙江省工業互聯網標識解析體系“浙里貫通”實施方案》，請遵照執行。
浙江省通信管理局
中共浙江省委網絡安全和信息化委員會辦公室
浙江省發展和改革委員會
浙江省經濟和信息化廳
浙江省教育廳
浙江省科學技術廳
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省生態環境廳
浙江省住房和城鄉建設廳
浙江省交通運輸廳
浙江省農業農村廳
浙江省衛生健康委員會
浙江省應急管理廳
浙江省人民政府國有資產監督管理委員會
浙江省市場監督管理局
浙江省藥品監督管理局
浙江省數據局
2024年4月9日
浙江省工業互聯網標識解析體系“浙里貫通”實施方案
工業互聯網是以數字化、網絡化、智能化為特征的新型生產方式，是數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵底座，是新型工業化的戰略性基礎設施。工業互聯網標識解析體系通過促進產業鏈上下游數據互通、信息共享，已成為工業互聯網的重要紐帶和神經系統，為提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平提供新的路徑。為貫徹落實工業和信息化部等十二部門《工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃(2024-2026年)》和浙江省推進新型工業化、加快建設制造強省的工作部署，深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業互聯網標識解析賦能千行百業，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動工業互聯網高質量發展，加快推廣工業互聯網標識解析賦能社會經濟活動，推進優化全要素、全產業鏈、全價值鏈的管理和服務，為數字浙江、制造強省建設提供有力支撐，為制造強國、網絡強國、數字中國建設貢獻力量。
(二)總體目標。聚焦工業大數據數據流通與價值鏈升級中的痛點難點，圍繞區域、行業和企業提質、增效、降本、減存、綠色、安全等核心訴求，以產業鏈、供應鏈和價值鏈貫通的路徑為指引，從技術、設施、服務、應用等方面開展攻關，到2026年，自主可控的標識解析體系基本建成，重點領域工業互聯網標識實現規模應用，工業互聯網標識解析產業生態發展壯大，對推動企業數字化轉型、暢通產業鏈供應鏈、促進大中小企業和一二三產業融通發展的支撐作用不斷增強。
——工業互聯網標識解析體系進一步完善。工業互聯網基礎設施能力不斷增強，全省累計建成標識解析二級節點超過15個，支撐兩大類8個重點產業集群發展；加快推進“星火·鏈網”、碳數據服務網絡等新型基礎設施建設。
——工業互聯網標識應用成效進一步提升。深化工業互聯網標識解析體系在生產制造、消費品工業、綠色低碳、安全生產等領域的規模化應用，在醫療健康、物流運輸等領域打造一批樣板項目。到2026年底，全省工業互聯網標識注冊量累計突破25億個，日均標識解析量突破1億次，累計接入企業數超1.1萬家，主動標識載體累計部署超50萬枚。規上企業接入工業互聯網標識解析節點、應用工業互聯網標識解析覆蓋率超20%。
——工業互聯網標識產業生態進一步優化。通過工業互聯網標識解析體系，實現設計、研發、生產、銷售、服務等產業要素的全面互聯，提升協作效率，促進工業數據的流動、聚合，營造創新、協同、開放的工業互聯網產業生態。
二、重點任務
著力于標識解析數據底座價值發現，標識解析體系樞紐功能發揮，圍繞賦能制造業智改數轉網聯主線，園區集群應用和產業鏈標識貫通主陣地，千行百業標識應用樣板項目主窗口，實施四大工程，分層次體系化推進。
(一)服務能力提升工程
1.增強基礎設施支撐能力。支持“415X”先進制造業集群鏈主企業、相關行業協會牽頭新建工業互聯網標識解析節點(平臺)，引領產業鏈上下游企業智改數轉；鼓勵已建(在建)工業互聯網標識解析節點能力提升，升級改造標識、域名遞歸解析服務，實現標識域名統一解析入口，推進工業互聯網標識與互聯網域名互認、可信交換；提升企業側節點部署能力，加快智能家電、紡織服裝、綠色化工、現代家居、合成纖維、智能光伏、汽車制造等重點細分行業標識產業生態打造；鼓勵使用單位在工業設備和產品上部署芯片、物聯網卡等主動標識載體；支持工業互聯網平臺與工業互聯網標識節點協同發展，形成標識融通發展格局。
2.提升數據要素互通水平。構建基于標識的工業數據流通體系，建立重點產業鏈上下游企業標識解析標準和工業數據認證機制。面向綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯、現代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫藥與醫療器械等重點行業構建工業互聯網標識數據可信共享資源池，培育一批行業級標識數據模型、標識中間件等數據服務工具及產品供應商。建立基于標識的工業數據智能服務中心，支持二級節點面向社會經濟活動提供通用型標識服務，推動工業互聯網標識及其關聯數據要素合理有序流動，促進工業互聯網標識數據互通、互認、互用。
3.健全標識安全保障體系。研制工業互聯網標識解析認證服務規范和技術標準，建立健全基于標識解析的工業資產可信認證、進網許可、數據確權、安全監測綜合服務體系。支持地市政府、產業園區和龍頭企業依托標識解析二級節點建設區域級、園區級和企業級安全生產運行監測預警平臺，加快醫療、化工、物流、環保、農產品等關鍵領域的主動標識載體部署，推進高風險、高能耗、高價值設備的標識化，逐步實現對安全生產全過程、全要素、全產業鏈的風險感知預測和在線分析監控。深入開展工業互聯網安全分類分級管理，鼓勵省內各標識解析二級節點企業接入省級安全態勢感知平臺。
(二)貫通疏堵強鏈工程。以支撐制造業智改數轉網聯為主線，圍繞8個重點產業集群，突出標志性產業鏈重點，大力推廣標識應用，助力產業鏈延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈供應鏈貫通高質量發展。
4.支撐鏈企智改數轉網聯。聚焦先進制造業發展，推動標識深度融入數字化建設應用，助推新型工業化。面向全省先進制造業和重點產業鏈智能化改造和數字化轉型需求，圍繞綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯、現代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫藥與醫療器械等重點行業的核心企業和上下游協同企業，鼓勵應用工業互聯網標識提升各生產環節和產業鏈協同性、一致性；鼓勵新入庫5G+工業互聯網、未來工廠等數字化項目率先使用工業互聯網標識解析體系，強化示范引領。加強標識解析系統與現有工業系統的適配，促進制造業企業生產數據貫通化、制造柔性化、管理智能化。拓展主動標識在原材料管理、生產調試、工藝流程、倉儲運輸等過程的深度結合，助力生產智能化效率提升。探索5G+工業互聯網在智能化協同生產制造中的應用，拓展標識解析體系在銷售、采購、生產、倉儲、運輸等環節的全面協同應用，打破信息孤島，實現產品在各環節全流程追溯。
5.賦能產業鏈高效協同。完善鏈群協同機制，助力產業鏈供應鏈上下游高效協同。發揮鏈主企業帶動作用，結合大中小企業融通創新“攜手行動”、“小微你好”專項行動，推動設計、生產、物流、維修等環節標識化，帶動產業鏈上下游中小企業普遍接入，實現全產業鏈上中下游數據互通，有效提升供應鏈協同效率、準交率和庫存周轉率。促進產業生態的物料、機器、產品等物理資源與供應商資源、金融資源、用戶資源的共享與調用，實現上下游資源要素的融會貫通，助力產品全生命周期工藝參數追溯與供應鏈交付管理。推動各行業利用標識解析體系數據開展產業鏈供應鏈韌性安全風險評估，強化斷鏈斷供風險摸排和供應鏈備份對接，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。全方位推動產業鏈供應鏈貫通，助力產業鏈延鏈補鏈強鏈。
6.蓄勢適配實用技術。依托省信創聯合攻關基地等載體，加快標識解析系統與工控系統、工業軟件、管理系統的適配，打造設備類、軟件類、系統類“中間件”，加強工業機理模型、先進算法、數據資源的積累、突破與融合，突出適配技術攻關。鼓勵浙江大學、杭州電子科技大學、之江實驗室等高等院校科研機構加強標識解析與工業制造業相結合的底層技術研究，加強可信采集解析、標識資源搜索、數據隱私保護等工業互聯網標識解析關鍵技術攻關，增厚共性技術積累。鼓勵信息技術與標識服務企業開發工業傳感器、數采網關、芯片模組以及方便中小企業便捷部署企業節點的工業網關等基礎軟硬件，夯實實用技術底座。以層次豐富的技術供給支撐標識應用落地，同時推動標識解析與區塊鏈、大數據、人工智能、邊緣計算、數字孿生等技術融合創新，提升數據綜合服務能力。
(三)園區應用擴面工程。結合浙江省先進制造業集群培育規劃與布局，結合“大中小+上下游”共生共榮的產業生態構建、特色小鎮創建，突出錢塘新區、前灣新區等7個省級新區重點，實施“標識+園區”標識應用擴面工程，助力園區發展和管理能效提升。
7.提升園區公共服務水平。鼓勵園區建設綜合性節點，聯合智庫機構建設工業互聯網標識解析實驗室，開展工業互聯網標識解析技術研究及相關軟硬件攻關，探索研發基于產業集群和園區特點的特定需求工業傳感器、標識中間件、芯片模組等基礎軟硬件，賦能園區內企業整體推進標識解析應用，實現創新成果快速轉化。鼓勵園區聯合智庫機構建設工業互聯網檢測評估中心，推進標識解析體系架構、節點互通等關鍵技術標準研制，提供檢測評估、標準推廣和體系認證等服務。
8.協同園區安全生產管理。支持地方政府、產業園區和頭部企業依托標識解析二級節點建設區域級、園區級和企業級安全生產運行監測預警平臺，推動關鍵區域主動標識載體部署，實現快速感知、實時監測、超前預警、應急處置。鼓勵園區建設工業互聯網安全監測防護系統，對接省級安全態勢感知平臺，強化園區安全體系建設，完善安全生產評估評價體系，實現生產全過程的安全風險可感知、可分析、可預測、可管控。推廣杭州亞運會通信設備設施管理輔助系統運行模式，擴大工業互聯網標識在園區通信網領域應用，提高網絡、設施巡查效率，全面提升園區安全生產管理水平。
(四)融合應用聯動工程
9.推進消費“三品”升級。依托標識解析體系等新型基礎設施，暢通數字化轉型升級與消費品產業發展交叉融合渠道，推進消費品工業領域增品種、提品質、創品牌的“三品”升級工程。推進消費移動終端適配工業互聯網標識，推廣消費品全生命周期管理、數字化營銷和資產可信認證等應用模式，促進工業互聯網與消費互聯網互聯互通，助力制造業企業由賣產品為主向產品與服務并重轉型。加快推進輕工、食品、紡織、消費電子和新能源電池等工業消費品的質量追溯體系建設，挖掘多式聯運、驗貨管理等場景，實現產品源頭追溯、一碼到底、物流跟蹤、責任認定和信用評價。利用標識資源搜索和數據挖掘分析等數字化手段，探索用戶畫像和需求預測等應用，構建數字消費空間和智能商業物聯網生態。
10.推動綠色低碳發展。搭建綠色低碳標識架構，促進產業鏈綠色低碳標識數據流通和共享，探索“標識+綠色低碳”產業發展路徑。推動基于工業互聯網標識的鋼鐵、化工、建材、有色金屬等控排行業組織碳排放核算、產品層面碳效比評價標準制定，逐步實現基于工業互聯網標識的工業碳排放數據可信采集、管理、分析與產品認證，開展產品碳足跡建模計算、碳資產管理、碳中和路徑規劃等數字化碳管理相關工作。賦能產品數字護照(Digital Product Passport，簡稱DPP)打造，建立產品全生命周期綠色可信賴、可比照、可驗證、可持續的信息數據集，助力企業破除歐盟碳邊境調節機制(CBAM)、DPP等綠色貿易壁壘，降低出口企業合規成本。大力推進“工業互聯網標識+能效提升”行動，培育節能降碳技術改造項目，構建綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區等載體，推動標識與綠色微電網、源網荷儲項目融合發展。
11.促進數字醫療整合。依托標識解析體系助力醫療行業信息互聯，支持二級節點參與醫療行業數據服務平臺建設。開展工業互聯網標識與UDI(醫療器械唯一標識)的相互映射，探索拓展工業互聯網標識與UDI在衛生、醫療、監管等領域的銜接應用，推動醫療器械唯一標識系統與工業互聯網標識解析體系實現對接、互通。通過主動標識智能終端實現重點醫療設備動態數據采集及應用，推進醫用產品的產品生產、物流倉儲、耗材采購、臨床應用、醫保結算等信息平臺的數據整合和可信認證工作，實現醫療領域數據資源的高效統一管理。
12.賦能知識產權保護。依托工業互聯網標識解析體系等新型基礎設施，強化知識產權保護力度，通過提供安全、多場景的電子存證服務，引導重點產業形成線上、線下相結合的知識產權保護服務機制，開展全流程、嵌入式知識產權公共服務，有效提升知識產權確權和維權服務供給能效，將可信存證服務貫穿司法及監管部門、電子存證平臺、商家、個人用戶等知識產權保護服務全鏈路節點，提供知識產權和品牌保護一站式服務。
13.提升物流運輸效率。以智慧港口、智慧公路、智慧鐵路、智慧民航、智慧物流等智慧交通基礎設施為載體，構建基于工業互聯網標識解析的數字化物流基礎設施，推動存量設施的互信互通。鼓勵物流企業建立基于標識解析和可信資產認證的新型物流技術體系，面向倉儲、干線運輸、末端配送等場景重點設施部署主動標識載體、資產定位裝置等智能設備。探索構建基于標識解析的物流信息共享和交換體系，加快開展標識在倉庫檔案管理、倉庫庫存同步等場景的創新實踐。
14.助力數字農業建設。加強農村信息基礎設施建設，應用標識解析提升農業數字化、智能化水平。結合標識解析技術，建立農產品及農資企業全程質量追溯體系，實現農產品的追蹤和溯源雙向管理，促進農產品品牌保護和全流程質量追溯。支持省內標識解析二級節點參與區域性農產品標識管理平臺建設，推進農產品生產、加工、運輸、銷售等全環節的標識化、數字化、品牌化，助力農產品產量、銷量、質量的全方位提升。
15.增強城市治理能力。探索工業互聯網標識與城市大腦結合運用，通過工業互聯網標識將各類傳感器、監控設備、智能終端等設備有效鏈接，實現對城市數字化管理部件、事件和周邊環境的實時監測，提高城市治理智能化水平。推廣數字出行服務，將公共交通、共享交通、網約汽車等多種交通數據接入工業互聯網標識解析體系，深化通用性標識在交通運輸服務中的應用。圍繞城市交通、園林旅游、公共設施、城市規劃等領域探索建立相關設備資產的一碼通標識解析標準體系和可信資產服務網絡。建設基于標識的智慧醫院、智慧校園、數字社區等數字化示范場景，打造數字化、智能化、精細化的城市治理新范式。
三、保障措施
(一)建立健全工作機制。建立由省通信管理局牽頭，省級相關部門共同推進工業互聯網標識“浙里貫通”行動計劃的工作機制。建立清單管理制度，實行重點工作臺帳管理機制，逐條分解，明確具體措施、責任單位和完成時限。加強省、市、縣(市、區)三級聯動和跨行業、跨領域、跨部門協同，結合各地產業特點，形成協同高效的細分行業應用推進模式。
(二)鼓勵各地政策支持。通過市場化模式推進工業互聯網標識解析體系建設。有條件的地方可對符合規定的工業互聯網標識解析體系建設運營、關鍵技術突破與產業化等給予相關政策支持。鼓勵各類創投基金、社會資本通過跨地區、跨行業等形式投向各類標識解析節點建設和應用創新項目，拓展融資渠道，實現資源優化配置。
(三)加強標識服務管理。嚴格貫徹落實《工業互聯網標識管理辦法》，完善工業互聯網標識解析管理機制。嚴格把關做好事前審批、常態監督做好事中監管，引導各類服務機構依法合規提供標識解析服務。按照許可審批相關要求，有序組織標識服務機構許可申請工作，提高審批效率；扎實做好標識行業屬地化監管工作，開展合法合規監管檢查，壓實標識服務機構主體責任，持續提升服務質量。
(四)重視人才隊伍建設。結合工業互聯網標識解析產業發展需要，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，引才聚才，壯大人才隊伍。充分發揮高等院校、職業院校、科研機構、企業主體等作用，建設工業互聯網標識解析人才實訓基地、現代產業學院等平臺，開展標識相關專業人才培養工作，鼓勵制造業企業培養工業互聯網業務型人才，打造一支既懂生產工藝、業務流程，又熟悉工業互聯網的跨界復合型人才隊伍。加快推動標識架構設計師、研發工程師、產品設計工程師、運維工程師、系統集成工程師五類人才培養工作，建立健全人才培養認證體系。
(五)營造開放產業環境。依托工業互聯網“百城千園行”活動，聯合中國工業互聯網標識大會、工業互聯網標識應用創新大賽等系列活動，指導產業聯盟開展標識產品、解決方案和工業互聯網園區等星級評價，加強標識解析供需對接服務；形成以開放實驗室、創新基地、公共技術研發平臺為核心的政產學研用協同創新機制，提供動態宣貫、體系培訓、應用推廣、測試認證等產業協同服務，營造創新、協同、開放的工業互聯網產業生態環境。
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