深圳：單個項目資助上限1億元 加快工業企業技術改造升級
【化工儀器網 政策法規】隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，新技術、新業態、新模式不斷涌現。為深入貫徹中央及省委、市委關于加快推進新型工業化和工業企業技術改造的工作部署，深圳市人民政府辦公廳于11月30日印發《深圳市關于新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，以技術改造投資推動制造業高質量發展。
《若干措施》聚焦全球領先的重要的先進制造業中心建設，錨定高質量發展目標，以鼓勵企業加大技術改造投資為核心目的，瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化四大主攻方向，充分發揮技術改造在穩增長、調結構、促轉型中的重要作用，引導企業實施技術改造，促進產能整合與優化提升，推動深圳工業經濟健康發展。
《若干措施》中提出，為了推動落地一批重大技術改造項目，以更大力度吸引有新增投資意向的工業企業在深布局落地一批優質產能、重點項目，推動企業增資擴產、提質發展，對工業企業在深實施的總投資額達到5億元及以上的重大技術改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1億元。
為了鼓勵企業加大設備更新力度，支持工業企業圍繞擴大產能規模、提升生產效率、提高產品質量、促進技術裝備和產品更新換代、改善生產環境等方面加大技術改造投入，采用先進、成熟、適用的技術設備，淘汰老舊設備，對總投資額達到2000萬元及以上的技術改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1000萬元。
同時，深圳將推動綜合型、行業級、專業型平臺協同發展，支持制造業企業和服務商建設、提升工業互聯網平臺；支持協會、聯盟等社會組織或機構、企業建設制造業領域全行業或細分行業的數字化轉型公共服務平臺，并給予不同比例的資助。對工業和信息化部新增遴選認定的“數字領航”和5G工廠試點示范企業，以及首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區、工業產品綠色設計示范企業等工業和信息化領域有關示范項目和榮譽稱號的企業和項目，均給予一次性獎勵。
在拓展產業發展空間方面，《若干措施》也鼓勵實施“零增地”技術改造項目，對于普通工業用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業自身擴大再生產并且約定不得轉讓、不得出租的，不計收地價。《若干措施》還在強調落實技術改造投資稅收優惠，加強項目備案納統管理的同時，還要求優化工作實施機制，提高財政資金的使用效能，形成市區產業政策的高低錯配，有力推進技術改造工作的組織實施。
《若干措施》原文如下。
深圳市關于新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施
深府辦規〔2023〕6號
為深入貫徹中央及省委、市委關于加快推進新型工業化和工業企業技術改造的工作部署，充分發揮技術改造在穩增長、調結構、促轉型中的重要作用，引導企業以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向實施技術改造，結合我市實際制定本措施。
一、加大技改項目投資支持
1.推動落地一批重大技術改造項目。以更大力度吸引有新增投資意向的工業企業在深布局落地一批優質產能、重點項目，推動企業增資擴產、提質發展，對工業企業在深實施的總投資額達到5億元及以上的重大技術改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1億元。〔責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各區政府(大鵬新區、深汕特別合作區管委會)。以下均需各區政府(大鵬新區、深汕特別合作區管委會)負責，不再列出〕
2.鼓勵企業加大設備更新力度。支持工業企業圍繞擴大產能規模、提升生產效率、提高產品質量、促進技術裝備和產品更新換代、改善生產環境等方面加大技術改造投入，采用先進、成熟、適用的技術設備，淘汰老舊設備，對總投資額達到2000萬元及以上的技術改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1000萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委)
3.大力支持企業智能化改造。鼓勵企業積極部署高檔數控機床、工業機器人、智能傳感與控制等智能制造裝備，加大對5G、互聯網、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的應用力度，對企業產品設計、技術開發、生產工序、加工制造、倉儲配送、售后服務等生產經營管理活動，進行全流程的數字化、網絡化、智能化改造，對工業企業實施的總投資額達到1000萬元及以上的智能化改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的20%分檔給予資助，單個項目資助上限為5000萬元。加大對智能化改造項目中的軟件、檢測、智能化集成、研發外包服務等費用的支持力度，單個項目中軟件、研發外包服務等費用最高占比可達30%。(責任單位：市工業和信息化局)
4.深化工業互聯網創新應用。支持工業企業開展工業互聯網技術集成應用實現生產模式創新，推進5G技術集成運用于生產各環節，打造一批工業互聯網標桿示范項目和5G工廠，對總投資額達到500萬元及以上的工業互聯網創新應用項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的30%給予資助，單個項目資助上限為500萬元。(責任單位：市工業和信息化局)
5.推進傳統優勢產業數字化轉型。支持服裝、家具、黃金珠寶、鐘表、皮革、內衣、眼鏡、工藝美術、化妝品等傳統優勢產業企業運用智能制造裝備和數字技術，實施研發設計、生產制造、供應鏈管理、營銷和銷售、售后服務、人才培養等關鍵環節的數字化轉型，對符合條件的、總投資額達到100萬元及以上的傳統優勢產業企業數字化轉型項目，按照不超過項目審定數字化轉型費用的20%給予資助，單個項目資助上限為500萬元。(責任單位：市工業和信息化局)
6.積極引導企業綠色化改造。推動工業企業全方位綠色化轉型，對重點用能單位實施節能降碳綠色化改造，實現年節能量50噸標準煤以上，或減少碳排放150噸以上，或單位產品能耗達到國家標桿水平的技術改造項目以及重點行業企業實施的工業固體廢物資源化利用改造項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的30%給予資助，單個項目資助上限為1000萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委)
7.深化先進制造業和現代服務業融合發展。支持制造業企業利用新一代信息技術，圍繞工業設計服務、總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、節能環保服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務等方向融合化發展，對制造業企業實施的總投資額達到1000萬元及以上的符合條件的“兩業”融合示范發展項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的20%給予資助，單個項目資助上限為1000萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委)
二、培育一批公共服務平臺和應用示范標桿
8.培育一批工業互聯網示范平臺。推動綜合型、行業級、專業型平臺協同發展，支持制造業企業和服務商建設、提升工業互聯網平臺，按照不超過項目審定總投資建設費用的30%給予資助，單個項目資助上限為1000萬元。培育一批具備綜合集成能力的工業互聯網服務商，按照不超過項目審定總投資建設費用的30%給予資助，單個項目資助上限為300萬元。支持舉辦工業互聯網重大活動，按照不超過項目審定總投入費用的30%給予資助，單個項目資助上限為300萬元。(責任單位：市工業和信息化局)
9.建設數字化轉型公共服務平臺。支持協會、聯盟等社會組織或機構、企業建設制造業領域全行業或細分行業的數字化轉型公共服務平臺，提供數字化轉型咨詢診斷、數字化人才培訓、技術交流、資源數據共享、產品體驗、線上直播展銷推廣、工業設計賦能、標準驗證與檢測、融資等數字化轉型方面基礎支撐服務，對符合條件的、總投入達到100萬元及以上的平臺建設項目，按照不超過項目審定總投資建設費用的20%給予資助，單個項目資助上限為500萬元。依托龍頭骨干企業和重大科研機構建設公共技術服務平臺，向中小企業開放共享算力資源、集成電路測試流片、醫藥合同研發制造、檢測認證、軟件開發等服務。(責任單位：市工業和信息化局、市科技創新委)
10.打造“智改數轉”應用示范標桿。對工業和信息化部新增遴選認定的“數字領航”和5G工廠試點示范企業，分別一次性給予最高300萬元、100萬元獎勵。(責任單位：市工業和信息化局)
11.加強綠色制造項目試點示范。對首次獲評國家、省、市綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區、工業產品綠色設計示范企業、綠色數據中心、自愿性清潔生產以及工業和通信業節能技術裝備產品示范等工業和信息化領域有關示范項目和榮譽稱號的，一次性給予5萬元至100萬元的定額獎勵。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委)
三、強化資源要素保障
12.加大項目融資支持力度。鼓勵和引導銀行機構針對企業技術改造項目的融資需求，推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬信貸產品，在同期貸款市場報價利率的基礎上提供優惠利率，建立授信審批綠色通道，提高貸款審批效率。深入開展融資租賃推廣工作，推動融資租賃業務模式成為解決中小企業融資需求的有效途徑。對工業企業實施技術改造項目，利用上述專屬信貸產品進行固定資產投資或通過融資租賃方式購置設備所實際發生的利息費用，按照不超過實際支付銀行貸款利息或設備租賃利息的50%，給予最高500萬元的貼息支持，同一筆銀行貸款或設備租賃費用只能享受一次貼息，貼息期不超過3年。對銀行機構為我市中小微企業發放技術改造類項目貸款形成的不良貸款給予風險補償，納入市中小微企業銀行貸款風險補償資金池統一實施。組織全市“20+8”產業集群發展基金、中小企業發展基金等政府引導基金對接重大技術改造項目，通過股權投資等形式支持企業做大做強。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、市中小企業服務局、國家金融監督管理總局深圳監管局)
13.落實技術改造投資稅收優惠。對企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。(責任單位：國家稅務總局深圳市稅務局)
14.鼓勵實施“零增地”技術改造項目。支持工業企業在現有用地上拓展產業發展空間，對于普通工業用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業自身擴大再生產并且約定不得轉讓、不得出租的，不計收地價。對于促進產業用地節約集約利用相關規定中要求需要移交的新增建筑，權利人可優先選擇自行持有，按不得轉讓條件市場地價的兩倍計收地價。(責任單位：市規劃和自然資源局)
15.加強項目備案納統管理。明確企業在技術改造投資活動的主體地位與自主決策權，項目建設單位在開工建設前應當依法依規進行備案，并對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。引導企業準確理解技術改造投資項目的定義，凡計劃固定資產投資額達到500萬元及以上，項目建設性質為改建和技術改造的全部工業投資項目，以及擴建(含增資擴產)、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業投資項目，均應據實按技術改造項目類別納入統計，確保工業企業技術改造項目應統盡統。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市統計局)
四、優化工作實施機制
16.樹立技術改造新理念。加快適應產業技術發展新形勢，全面樹立企業技術改造新理念，大力支持企業以技術進步、產業轉型升級為目的的各類改造投資活動，包括增資擴產、智能化綠色化融合化改造、軟硬件一體化改造、以技術升級為導向的并購投資等。(責任單位：各有關部門)
17.強化組織領導。建立市政府主要負責同志總協調、市區協同、部門聯動的技術改造工作協同機制，統籌全市資源要素加大技術改造項目服務保障，市財政每年安排一定規模的專項資金用于對企業技術改造項目的投資支持、平臺建設、示范獎勵等各類扶持。加大技術改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳支持企業技術改造政策，選樹一批企業智能化、綠色化、融合化改造的典型案例，擴大示范帶動效應。完善技術改造工作監督考核機制，將工業技術改造投資情況納入全市“經濟高質量發展”績效評估考核體系，定期通報各區工作目標完成情況。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各有關部門)
18.增強市區協同效應。市級層面重點支持項目投資額大、改造方向清晰的技術改造項目，各區結合轄區技術改造工作目標及實際，出臺專項扶持政策，對本措施規定投資門檻以下的技術改造項目予以覆蓋支持，進一步提高財政資金的使用效能，減少財政資金的重復投入，形成市區產業政策的高低錯配。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局)
五、附則
本措施自2024年1月1日起實施，有效期5年，具體解釋工作由深圳市工業和信息化局承擔。其中，序號1—7技術改造投資支持類項目，企業可以根據項目實際情況選擇其中一類進行享受，不可疊加申請。新政策實施后，《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》(深府規〔2021〕1號)中的(八)、(九)、(十)三條不再執行。
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