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科技部發(fā)布科研設(shè)施與儀器共享考核實施細則
2022年07月06日 09:22:56
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：吳吳吳 點擊量：7595
為規(guī)范國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核和獎懲工作，科技部辦公廳發(fā)布了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細則》。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】隨著科研設(shè)施與儀器數(shù)量、價值快速增長，利用率和共享水平不高的問題逐漸凸顯。為解決長期以來存在的大型科研儀器重復(fù)建設(shè)和閑置浪費等問題，充分發(fā)揮科研設(shè)施與儀器對我國科技創(chuàng)新的支撐作用，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號，以下簡稱《意見》)和《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號，以下簡稱《管理辦法》)，得到了各省的積極響應(yīng)。
日前，為進一步落實《意見》和《管理辦法》的相關(guān)要求，規(guī)范國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核和獎懲工作，科技部辦公廳發(fā)布了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細則》(國科辦基〔2022〕93號，以下簡稱《實施細則》)。
評價考核是《意見》確定的重點任務(wù)，是推動科研設(shè)施與儀器開放共享的重要舉措，是建立獎懲機制的重要依據(jù)。同時，評價考核結(jié)果還將作為科技創(chuàng)新基地、科研機構(gòu)等評估的重要依據(jù)。
據(jù)了解，本次評價考核范圍為中央級高等學(xué)校和科研院所等單位，以法人單位為考核對象，對其擁有的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和原值50萬元以上的大型科研儀器2021年度的開放共享情況進行評價考核。2020年評價考核結(jié)果為較差的9家單位已完成整改(整改期1年)，參加本年度考核。2021年評價考核結(jié)果為較差的8家單位尚處于整改期，不納入考核范圍。
本次評價考核的內(nèi)容包括運行使用情況、共享服務(wù)成效和組織管理情況3個方面。
國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細則
第一條 為加強和規(guī)范國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”)開放共享評價考核，發(fā)揮獎懲機制的激勵引導(dǎo)作用，提高科研設(shè)施與儀器使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》等法律法規(guī)，制定本實施細則。
第二條 本細則所指科研設(shè)施與儀器，主要包括政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。
第三條科技部、財政部會同有關(guān)部門，按年度對中央級高等學(xué)校和科研院所等單位科研設(shè)施與儀器管理、運行以及開放共享總體情況進行評價考核，并向社會公布評價考核結(jié)果。具體工作委托國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心承擔(dān)。
第四條 充分發(fā)揮科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺作用，實時、客觀記錄科研設(shè)施與儀器開放率、有效工作機時、對外服務(wù)機時等信息，為科學(xué)有效開展評價考核提供基礎(chǔ)性支撐。
第五條 評價考核指標(biāo)包括運行使用、共享服務(wù)和組織管理等3個一級指標(biāo)和8個二級指標(biāo)。
(一)組織管理情況
1.科研儀器購置統(tǒng)籌管理。包括科研儀器購置論證機制建設(shè)情況、儀器集中集約化管理情況等。
2.科研儀器開放率。已納入平臺開放儀器原值占可以用于共享的儀器的總原值比例。
3.實驗技術(shù)隊伍建設(shè)。包括建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團隊情況，對實驗技術(shù)人員開放服務(wù)成效的考核和激勵情況，實驗技術(shù)人員職位職稱晉升和職業(yè)發(fā)展體系建設(shè)情況，組織實驗技術(shù)人員開展技術(shù)和安全培訓(xùn)、儀器功能開發(fā)情況等。
4.在線服務(wù)平臺建設(shè)。包括在線服務(wù)平臺建設(shè)及對接國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺情況、在線服務(wù)平臺可預(yù)約儀器比例等。
(二)運行使用情況
1.儀器運行機時。指科研儀器年平均有效工作機時。
2.運行使用成效。包括支撐國家重大科研任務(wù)情況以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻等。
(三)共享服務(wù)成效
1.共享率。科研儀器年平均對外服務(wù)機時與年平均運行機時的比值。
2.對外服務(wù)成效及用戶評價。包括服務(wù)其他單位科研任務(wù)情況以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻，用戶評價情況等。
第六條評價考核工作實行單位自評價和綜合評價考核相結(jié)合的工作機制。在綜合評價考核中，應(yīng)充分利用科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺記錄的客觀數(shù)據(jù)，確保考核結(jié)果真實有效。
第七條 科技部、財政部會同相關(guān)部門結(jié)合上一年度評價考核結(jié)果和各單位實際情況，確定年度評價考核單位范圍，組織開展當(dāng)年度評價考核工作。具體工作流程如下：
(一)發(fā)布通知文件。科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布評價考核通知，明確評價考核具體內(nèi)容和要求。
(二)提交材料。被評價考核單位按照科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布評價考核通知要求，開展自評價，并依托科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺提交自評價報告。
(三)集中審核。國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心組織專家對各單位提交的自評價報告進行審核，并結(jié)合科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺客觀數(shù)據(jù)，對照評價考核指標(biāo)體系進行綜合評價打分。
(四)現(xiàn)場核查。在集中審核的基礎(chǔ)上，對存在異常情況的單位，有針對性地開展現(xiàn)場核查，重點核查儀器運行使用記錄等。
第八條 綜合集中審核評分和現(xiàn)場核查情況，按照綜合評分進行排序，并確定評價考核結(jié)果。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差等四檔。
對于存在弄虛作假等違背科研誠信要求的，當(dāng)年評為“較差”等次，取消相關(guān)單位一定期限參加評價考核資格，并按程序納入科研誠信失信記錄。
第九條 對考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的單位給予后補助獎勵，調(diào)動高校院所等單位開放共享積極性。
第十條 對考核結(jié)果為較差的單位進行通報批評，限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評價考核，并在下年度中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項、全國重點實驗室建設(shè)、國家重點研發(fā)計劃等項目中限制新購儀器。
第十一條 對連續(xù)兩次評價考核結(jié)果為較差的單位，相關(guān)主管部門可根據(jù)需要，按相關(guān)規(guī)定對其通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研儀器在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，或由高校院所在單位內(nèi)部調(diào)配。
第十二條 本細則由科技部負(fù)責(zé)解釋。
科研設(shè)施與儀器開放共享自評報告（提綱）
一、運行使用情況
重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器基本信息，年度運行使用情況，支撐國家重大科技創(chuàng)新主要成效等。
二、共享服務(wù)成效
重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器對法人單位以外的單位提供共享服務(wù)情況和收入情況(需提供服務(wù)收入記錄清單)，服務(wù)支撐外單位科技創(chuàng)新及產(chǎn)生的重要成果等。
三、組織管理情況
科研設(shè)施與儀器新建和新購統(tǒng)籌管理情況，應(yīng)開放儀器數(shù)量，納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺開放儀器數(shù)量，在線服務(wù)平臺與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接情況，儀器開放共享信息的完整性和準(zhǔn)確性，實驗隊伍建設(shè)情況等。
國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核實施細則指標(biāo)表
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