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2021年度環(huán)保記憶 給了碳中和、環(huán)保督察還是專精特新
2021年12月30日 13:31:06
來源：環(huán)保在線整理 作者：Leven 點擊量：5085
環(huán)保人，期待為2021年的環(huán)保工作劃上圓滿的句點，開啟面向星辰大海，詩和遠(yuǎn)方的新征程。一年一個小故事，環(huán)保的小伙伴們，2021年即將劃上休止符。今年7大熱搜，你趕上了幾個？
【化工儀器網(wǎng) 行業(yè)百態(tài)】導(dǎo)讀：各位環(huán)保人，期待為2021年的環(huán)保工作劃上圓滿的句點，開啟面向星辰大海，詩和遠(yuǎn)方的新征程。
“碳中和元年”，“十四五”開局之年，“元宇宙元年”，“共同富裕元年”，“經(jīng)濟復(fù)蘇之年”，人們?yōu)?021冠以的稱謂，很直觀地就能看出關(guān)注點。
一年一個小故事，環(huán)保的小伙伴們，2021年即將劃上休止符。今年7大熱搜，你趕上了幾個？
碳中和
這個不用說，環(huán)保人肯定都趕上了。
雖然《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》兩項頂層設(shè)計姍姍來遲，但是意義非凡。單看，12月27日，中央廣播電視總臺發(fā)布2021國內(nèi)十大新聞，“碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計文件出爐 我國生態(tài)文明建設(shè)開啟新階段”上榜，就能一窺究竟。
雙碳的風(fēng)，真的就堅定地從年頭吹到了年尾。
這上半年，環(huán)保界熱議的方向多跟“碳市場”相關(guān)。
第一個履約周期就點名了2225家發(fā)電企業(yè)，連發(fā)碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算三大規(guī)則，國發(fā)【2021】4號文件就是《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，15部門還專門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，碳中和行情那是一路上漲。
如果有朋友經(jīng)常逛財經(jīng)頁面可能就會碰到，很多投資者涌入上市企業(yè)蓋樓，公開詢問上市企業(yè)是否參與碳交易，有沒有打算和計劃之類，非常之關(guān)心。
雖然預(yù)計要在6月底前啟動上線的全國碳排放權(quán)交易市場延期到了7月16日，但是總體并沒有太大的影響，準(zhǔn)備還是很充分的，從政策標(biāo)準(zhǔn)支撐，到技術(shù)平臺支撐，再到交易，甚至催熱了“碳監(jiān)測”這樣一個體系內(nèi)概念。開市首日，全國碳交易市場來了一個開門紅——成交額2.1億(截至11月10日，累計成交額已經(jīng)突破10億)。
這下半年，關(guān)注的點可就多了。在碳市場的熱度下，還有一個概念值得一提——CCUS。IPCC第五次評估報告很直白地表示，如果沒有CCUS，絕大多數(shù)氣候模式都不能實現(xiàn)減排目標(biāo)，另一方面，減排成本會成倍增加。
當(dāng)然，你也許會說，今年除了發(fā)改委要求報送CCUS項目有關(guān)情況那段時間，CCUS的消息真不算很多。倒也不全然，消息肯定有，就是你有沒有聽到。而由于我國CCUS市場起步晚，且百萬噸級項目仍很少，技術(shù)門檻高，完全商業(yè)化或要再有個5到10年過渡期，因此市場不算熱情也正常。
畢竟，環(huán)保喊了這么多年，都“十四五”了，產(chǎn)業(yè)估值仍處于低位。綠色投資也經(jīng)過了N久低谷期，才于今年正式“揚眉吐氣”了，這個之前環(huán)保在線聊過，就不在盤點篇里多說了。總之，今年碳中和帶火“綠色金融”、“綠色債券”、“綠色基金”概念的故事，都可以寫進(jìn)里程碑了。
清潔能源
我也不在這叭叭叭地跟你說，清潔能源到底有多火，畢竟咱網(wǎng)站的點擊量擺那兒呢。雖然不能說是碳中和帶火的，但是碳中和點的這把“火”可有點猛，咱就跟著標(biāo)題感受一下吧。
“國家能源局：研究出臺《能源碳達(dá)峰實施方案》”、“《3060零碳生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿λ{(lán)皮書》發(fā)布”、“全國可再生能源供暖典型案例匯編”、“新型儲能裝機量有望成倍增長”、“中國天楹擬投資20億成立新能源子公司”
光伏：
“北湖污水處理廠將變身‘光伏電站’”、“太陽能20億元綠債獲批”、“光伏明年新增裝機預(yù)期超75GW”、“金科環(huán)境聯(lián)手隆基股份涉足光伏行業(yè)水處理”、“全國最大的污水處理廠分布式光伏發(fā)電項目將在漢投入運行”、“全國最大單體漁光互補項目在浙江溫州并網(wǎng)”、“光伏硅料龍頭90億定增有多受追捧？”、“A股光伏軍團(tuán)市值大躍進(jìn)”、“華銀電力擬定增加碼‘光伏+風(fēng)電’”、“美法院恢復(fù)雙面太陽能組件201關(guān)稅豁免權(quán)”、“長高集團(tuán)攜手國電投落地光伏發(fā)電項目”
風(fēng)電：
“《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》發(fā)布”、“財政部提前下達(dá)2022年風(fēng)電光伏發(fā)電補助資金預(yù)算”、“第二批大型風(fēng)電光伏基地項目啟動申報”
氫能：
“多地出臺氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，1/3央企布局”、“首個萬噸級光伏綠氫項目落地”、“國內(nèi)首套二氧化碳加氫制綠色甲醇工業(yè)化項目簽約”、“盈峰環(huán)境斬獲全國首個‘千萬’級氫能源大單”、“國內(nèi)首個商業(yè)化垃圾制氫示范項目簽約”、“我國上半年氫能企業(yè)注冊量增長89%”、“國內(nèi)首座地下儲氫井加氫站在重慶建成”、“現(xiàn)代汽車集團(tuán)正式公布‘氫能愿景2040’”、“韓國發(fā)布首個氫經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”、“澳大利亞開發(fā)商獲得1GW綠氫和電池儲能項目的開發(fā)許可”、“國內(nèi)首個垃圾發(fā)電耦合制氫示范項目簽約”、“澳大利亞新南威爾士州議會通過了價值30億美元的氫能戰(zhàn)略”、“上汽集團(tuán)擬分拆捷氫科技至科創(chuàng)板上市”
核能：
“#用核技術(shù)滅蚊#被掛上熱搜”、“核能供熱助力‘暖氣自由’實現(xiàn)”
以上，今年“風(fēng)光”依舊，讓人猝不及防的，是這波氫能產(chǎn)業(yè)熱度，說起就起了。
中央環(huán)保督察
今年的中央環(huán)保督察，一年三批也是“創(chuàng)紀(jì)錄”了。
12月20日，生態(tài)環(huán)境部剛剛公開了“第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面進(jìn)入下沉工作階段”的消息，4個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已陸續(xù)進(jìn)駐黑龍江、貴州、陜西、寧夏四個省(區(qū))。
并且，截至12月18日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報5963件，受理有效舉報4424件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向被督察對象轉(zhuǎn)辦3844件；被督察對象已辦結(jié)或階段辦結(jié)766件，其中立案處罰148家；立案偵查16件，拘留7人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部135人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部89人。
邊督邊改現(xiàn)在已經(jīng)成為了常態(tài)，而在第五批下沉的時候，生態(tài)環(huán)境部也同步公開了督察過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例。與此同時，遼寧、湖南、云南、廣西、河南、山西、江西、安徽、福建等地接連公開了反饋情況或者整改方案。
年底了，依舊是聲聲擲地。
回溯今年的第二輪第三批和第二輪第四批中央環(huán)保督察，也是抓了一批典型問題。
第二輪第三批，4月6日官宣全面啟動，8個督察組進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8省區(qū)，截至4月9日，全部實現(xiàn)督察進(jìn)駐，4月28日基本完成下沉工作任務(wù)。
曝光的問題包括，污水管網(wǎng)改造滯后，垃圾填埋污染隱患突出，能耗總量控制不力，對焦化企業(yè)監(jiān)管不力，廢鋼渣污染問題突出，礦山粗放開采，污泥無害化處置工作推進(jìn)不力，小水電敷衍整改等。
第二輪第四批，8月25日官宣全面啟動，進(jìn)駐吉林、山東、湖北、廣東、四川5省，以及中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國黃金集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)，截至9月30日全面完成督察進(jìn)駐工作。
曝光的問題包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度不達(dá)標(biāo)，治水工作推進(jìn)不力，“兩高項目”控制不嚴(yán)，濕地公園管理混亂，黑土地保護(hù)措施落實不到位，非法采石洗砂，水體返黑返臭，節(jié)能降耗推進(jìn)滯后，垃圾滲濾液積存等。
值得注意的是，本年三批環(huán)保督察，都明確將“嚴(yán)格控制‘兩高’項目盲目上馬”作為督察重點之一。而從今年的政策風(fēng)向上，也不難看出，“兩高”項目節(jié)能減排需求緊迫。
“兩高”項目
今年，我國對“兩高”項目的管控可見收緊，多次強調(diào)嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬，連續(xù)下發(fā)《加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》、《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》、《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》、《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》等。
高耗能、高排放與碳達(dá)峰、碳中和之間的爭鋒相對也沒啥可說的，但是船大難掉頭，不可能“一刀切”讓所有“兩高”項目都立即變“綠”，所以一方面是嚴(yán)控新建項目，另一方面是嚴(yán)控轉(zhuǎn)型進(jìn)度，是當(dāng)下較為平衡的解決方案。如鋼企的去產(chǎn)能，非電行業(yè)的超低排放改造，重點行業(yè)的VOCs源頭控污。
生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確表示，“全面梳理排查擬建、在建和存量‘兩高’項目，對‘兩高’項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控”。
農(nóng)村人居環(huán)境
2021年，中央一號文件又是給的農(nóng)村——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，據(jù)悉這已經(jīng)是“20”開頭以來的第18次了，足見我國對“三農(nóng)”工作的重視。
近5年，一號文件的關(guān)注點基本都集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村社會保障等等方面。其實，不管是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展，高質(zhì)量和可持續(xù)理念的背后，離不開農(nóng)村人居環(huán)境的和諧。
12月23日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京發(fā)布《中國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報告(2021)》綠皮書，是第一本正式出版的全國性農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報告，總結(jié)了成果，進(jìn)行了分析和評價，同樣提出了展望與思考。
巧的是，12月13日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃(2021-2025年)(送審稿)》獲生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議審議并原則通過。配合《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》，未來5年的行動路線圖基本敲定。
關(guān)于農(nóng)村環(huán)境，目前主要的幾個點包括農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)用耕地保護(hù)和土壤修復(fù)、農(nóng)村供水安全、農(nóng)作物秸稈處置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置、綠色低碳的種養(yǎng)結(jié)合模式、農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、廢棄農(nóng)膜以及農(nóng)藥包裝處理、農(nóng)村“光伏+”等，今年也是來回上榜。
補短板，強弱項，搞基建，抓運維，農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境整治一步也沒落下。
2.7億江西萍鄉(xiāng)上栗縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目；28億鄒平市農(nóng)村生活垃圾污水處理項目；4.6億廣西玉林博白縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目；12億+徐州市沛縣農(nóng)村生活污水治理2021年EPC工程；10億+貴州省黔南州龍里縣農(nóng)村人居環(huán)境整治PPP項目；21億江蘇省睢寧縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目；5.6億安徽亳州市譙城區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目；8.4億廣州鶴山市沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村區(qū)域環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化作業(yè)項目；21億青島市黃島區(qū)農(nóng)村生活污水治理一攬子工程(二期)......
全年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目市場，都呈現(xiàn)出一片熱鬧景象。
“十四五”規(guī)劃
當(dāng)然了，這還僅僅是個“預(yù)熱”，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說是，對于其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說也是。所以，“十四五”開局之年，應(yīng)該有不少人非常關(guān)心未來5年規(guī)劃。
別說，自3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》下發(fā)后，各地的發(fā)展規(guī)劃均已落地。
環(huán)境領(lǐng)域的，地方“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃接踵而至。并且陸陸續(xù)續(xù)的，“十四五”揮發(fā)性有機物綜合治理方案，城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，“十四五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，“十四五”再生水利用規(guī)劃，“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，綠色建筑“十四五”規(guī)劃，“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列細(xì)分規(guī)劃全面上線。
環(huán)保在線全年追蹤各地“十四五”規(guī)劃落地，想回顧的可以直接搜索查看，盤點篇就不再贅述了。
專精特新
最后，年度熱搜盤點篇就談?wù)?ldquo;專精特新”吧，雖然2011年就有《十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》提出要培育專精特新企業(yè)，但是2021年才是“專精特新”概念大火的元年。
一定要問一句為什么，各方面原因都有吧。比如10年來中小企業(yè)發(fā)展矩陣走入了拐點，比如市場經(jīng)歷多輪洗牌再次面臨變局，比如“做大做強”后的“做精做專”有了發(fā)展的土壤，比如市場逐漸認(rèn)識到，“專精特新”企業(yè)掌握的技術(shù)對于很多產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點”、“斷點”的突破有關(guān)鍵作用，又或者就是一紙《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》+北交所將相關(guān)企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。
不管是什么綜合因素帶來的化學(xué)反應(yīng)吧，總之結(jié)果就是，我們終是印證了環(huán)保在線曾告訴過中小企業(yè)的那句話“你若盛開，蝴蝶自來”。環(huán)保行業(yè)是個典型的中小微企業(yè)占比高的行業(yè)，所以環(huán)保“專精特新”小巨人可是不少的。
截至目前，工信部已經(jīng)向社會公示了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，環(huán)保在線也進(jìn)行了相關(guān)企業(yè)整理(可回顧：翻了4700+企業(yè)名單，終于找到這些環(huán)保專精特新“小巨人”)。似乎覺得這還不夠，9月初，“北京證券交易所”在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會正式官宣了。
北交所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，堅守“一個定位”，處理好“兩個關(guān)系”，實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，明確表示要培育一批專精特新中小企業(yè)。11月15日，北交所正式開市，再次帶火“專精特新”概念，據(jù)悉11月19日，8家主題基金半日售罄，場面火爆。
公開數(shù)據(jù)顯示，一個多月以來，北交所接待機構(gòu)調(diào)研的上市公司數(shù)量超過35家，資本活躍度可見一斑。多家證券機構(gòu)也分析稱，北交所上市以來的整體表現(xiàn)符合預(yù)期，投資機遇值得期待。
是的，2022年，我們再來看看“專精特新”和“北交所”會為中小企業(yè)帶來哪些機遇吧。
時間過得飛快，本篇已完。
各位環(huán)保人，期待為2021年的環(huán)保工作劃上圓滿的句點，開啟面向星辰大海，詩和遠(yuǎn)方的新征程。更期待，相逢在“4.12”，讓屬于環(huán)保人的線上展會——2022視環(huán)會春季展，為你拉開新一年的序幕！
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