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2021年環保政策盤點：加強政府監管，督促企業整改
2021年12月23日 09:01:00
來源：化工儀器網 作者：達瓦里希 點擊量：18263
面對資源日漸減少、環境污染越來越嚴重、生態系統自我恢復功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。隨著黨中央和國務院的高度重視，我國生態文明建設步伐加快，同時對于環境治理和監測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監測儀器行業的發展。
【化工儀器網 政策法規】面對資源日漸減少、環境污染越來越嚴重、生態系統自我恢復功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。隨著黨中央和國務院的高度重視，我國生態文明建設步伐加快，同時對于環境治理和監測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監測儀器行業的發展。
生態文明是建設中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。近年來，我國不斷出臺各類環保政策指導與支持全國的各地的生態文明建設，包括把生態文明建設當作考核地方政府的標準之一、鼓勵企業節能減排、嚴懲亂排亂放現象、鼓勵國民使用節能綠色環保能源等。2021年，有多個相關政策出臺及實施。化工儀器網整理如下：
一、有關環境保護主要責任主體為企業的政策
1.《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》
2021年5月31日生態環境部發布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》。《意見》指出需要加強生態環境分區管控和規劃約束、嚴格“兩高”(高耗能、高排放)項目環評審批、推進“兩高”行業減污降碳協同控制、依排污許可證強化監管執法、保障政策落地見效共五大內容版塊。
該政策有利于全面落實黨的十九屆五中全會關于加快推動綠色低碳發展的決策部署，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，有助于推動綠色轉型和高質量發展，加強“對兩高”項目生態環境源頭防控。
2.關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知
2021年8月4日生態環境部發布《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》。《通知》的內容可概括為開展重點任務和問題整改“回頭看”、針對當前的突出問題開展排查整治、加強指導幫扶和能力、建設強化監督落實，壓實VOCs治理責任四個方面。生態環境部組織開展重點區域夏季臭氧污染防治監督幫扶，重點監督各地“回頭看”和VOCs治理突出問題排查整治工作開展情況，對發現的問題實行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位。
《通知》的目的是為了深入打好污染防治攻堅戰，強化對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，加快解決當前揮發性有機物(VOCs)治理存在的突出問題，推動環境空氣質量持續改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成。并且《通知》還有利于氣體監測儀器行業的發展。
3.關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見
2021年8月23日生態環境部發布《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》。《意見》涵蓋了嚴格落實屬地監管責任、切實規范現場監督檢查內容、不斷優化監管方式、持續加大懲戒和督促力度四大核心點，貫徹落實了《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》。
《意見》有利于深化生態環境領域“放管服”改革，加強了建設項目全過程監管，分清各級生態環境部門監管職責，落實建設單位生態環境保護主體責任。
4.關于加快補齊醫療機構污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知
2021年8月25日生態環境部辦公廳、國家衛生健康委員會辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、中央軍委后勤保障部辦公廳聯合發布了《關于加快補齊醫療機構污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》。《通知》的內容主要是完善醫療機構污水處理設施、加強日常運維管理、認真落實各方責任三大核心點。
此通知的發布是為了解決部分醫療機構污水處理設施不健全、設施運維管理不完善等問題。以此促進補齊設施建設短板的進度，提高污染治理能力和環境管理水平，保障人民群眾生命健康和生態環境安全。
5.關于公開征求《伴生放射性礦輻射環境保護管理辦法（試行）（征求意見稿）》和《伴生放射性廢水處理與排放技術規范（征求意見稿）》意見的通知
2021年9月14日生態環境部辦公廳組織編制了《伴生放射性礦輻射環境保護管理辦法(試行)(征求意見稿)》和《伴生放射性廢水處理與排放技術規范(征求意見稿)》。其目的為了貫徹落實《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規，保護輻射環境，防治放射性污染，規范伴生放射性礦輻射環境保護工作。
作為我國環保領域重要的產業規劃，《意見》為未來我國水質監測儀器產業和輻射測量儀器產業的發展提供了指導，對于加快推進產業高質量發展有著重要意義。
二、有關環境保護主要責任主體為政府的政策
6.關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見
2021年1月11日生態環境部發布《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》。《意見》包含注重系統謀劃，推動戰略規劃統籌融合、突出協同增效，推動政策法規統籌融合、打牢基礎支撐，推動制度體系統籌融合、強化創新指導，推動試點示范統籌融合、擔當大國責任，推動國際合作統籌融合五大核心要素。目標是到2030年前，應對氣候變化與生態環境保護相關工作能力加強以及生態環境治理體系、治理能力穩步提升，實現二氧化碳排放達峰目標與碳中和，助力美麗中國建設。
該意見有利于在“十四五”期間，應對氣候變化與生態環境保護相關工作統籌融合的格局總體形成，協同優化高效的工作體系基本建立，在統一政策規劃標準制定、統一監測評估、統一監督執法、統一督察問責等方面取得關鍵進展，氣候治理能力可以明顯提升。
7.關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見
2021年6月30日生態環境部發布《關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》。《意見》包含了全面履行執法職能，推進執法機構示范單位建設、全面提升裝備水平，推進執法隊伍現代化建設、全面提高人員素質，推進執法隊伍專業化建設、注重建章立制，推進執法隊伍管理制度化建設、嚴格依法執法，推進激勵執法人員履職盡責的保障體系建設、加強組織領導，推進政策措施全面落地六大要素。
該意見有助于貫徹落實主席同志的習近平生態文明思想和法治思想，深入打好污染防治攻堅戰，推進嚴格規范公正文明執法，加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設，打造生態環境保護鐵軍中的主力軍。
8.關于深化生態環境領域依法行政 持續強化依法治污的指導意見
2021年11月11日生態環境部發布了《關于深化生態環境領域依法行政 持續強化依法治污的指導意見》。以持續學習宣傳貫徹主席同志的法治思想、持續加大對依法治污的統籌推進力度、持續推動完善國家生態環境法律法規、持續完善國家生態環境標準體系、持續加強地方生態環境法規標準工作、持續強化生態環境執法工作、持續強化生態環境領域普法宣傳工作、持續強化生態環境信訪舉報依法處理、持續強化生態環境領域社會矛盾糾紛行政預防調處化解工作、持續依法強化中央生態環境保護督察、持續推動生態環境司法保護共十一條措施來保護生態環境推動生態環境領域依法行政，深入推進依法治污。
此意見有利于深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動經濟政治高質量發展，為人民創造高品質生活。
三、需要政府、企業、個人共同努力的政策
9.中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見
2021年11月2日中共中央 國務院發布了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》。《意見》指出到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%等。到2035年，我國大部分地區需要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標要基本實現。
該意見有利于進一步加強生態環境保護，幫助各級政府和人民深入打好污染防治攻堅戰。同時有助于實現中華民族永續發展、增進民生福祉和建設美麗中國。
10.關于印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知
2021年12月15日生態環境部生態環境部等多個部門聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。該方案指出到2025年，“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增 效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢” 理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
該方案有利于深入打好污染防治攻堅戰，推動形成綠色發展方式和生活方式，加強固體廢物系統治理，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，有效防范生態環境風險，指導地方做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作。
2021年共發布實行了26條環境保護標準，涉及氣體監測、水質監測、固體廢棄物監測、輻射測量等方面。
2021年發布實行的國家環保標準，如圖所示：
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