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市場監(jiān)管總局：深化檢測機構(gòu)改革 鼓勵社會資本進入行業(yè)
2021年09月15日 16:36:58
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：9389
市場監(jiān)管總局9月14日發(fā)布《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求推進檢驗檢測機構(gòu)改革并鼓勵鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】市場監(jiān)管總局9月14日發(fā)布《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見》(以下簡稱《意見》)，要求推進檢驗檢測機構(gòu)改革并鼓勵鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)。
近年來隨著市場需求的不斷擴大與政策的逐步開放，我國檢驗檢測行業(yè)，尤其是民營檢驗檢測發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大，企業(yè)數(shù)量不斷增加。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國第三方檢驗檢測行業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)達到1290億元。而企業(yè)數(shù)量上，截至2019年底，民營檢驗檢測機構(gòu)已經(jīng)達到22958家，占總量的52.17%。
雖然檢驗檢測行業(yè)持續(xù)保持著快速發(fā)展態(tài)勢，但是存在的問題也不容忽視，整體呈現(xiàn)出“小、散、弱”的特征——企業(yè)規(guī)模普遍較小；布局分散，市場集中度不高；創(chuàng)新能力和品牌競爭力不強。此外還有市場秩序不夠規(guī)范等問題。檢驗檢測在各個行業(yè)都有著廣泛作用，對于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。因此推動檢驗檢測服務業(yè)做優(yōu)做強是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
4月8日，市場監(jiān)管總局公布《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，從現(xiàn)階段檢驗檢測市場存在的主要問題出發(fā)，通過落實檢驗檢測機構(gòu)及其人員的主體責任、加強和規(guī)范市場監(jiān)管部門對檢驗檢測機構(gòu)的事中事后監(jiān)管、明確檢驗檢測從業(yè)規(guī)范等措施促進檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。這解決的是檢驗檢測行業(yè)在市場秩序方面的問題。14日發(fā)布的《意見》則是繼續(xù)解決其他問題。
《意見》共提出四方面措施：提高檢驗檢測行業(yè)市場化程度、提高行業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)市場活力以及加強規(guī)范管理。
提高檢驗檢測行業(yè)市場化程度一方面要求積極推進事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)的市場化改革，深化國有企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)混合所有制改革；另一方面支持民營檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)。這一措施可以提高民營企業(yè)所占市場份額，充分發(fā)揮市場化對于行業(yè)發(fā)展的積極作用。同時海要求打造共性技術(shù)服務平臺，鼓勵各類檢驗檢測機構(gòu)依法推進儀器設備、實驗環(huán)境、標準物質(zhì)等要素資源的社會共享共用。
提高行業(yè)創(chuàng)新能力要求加強關鍵核心技術(shù)攻關，實現(xiàn)關鍵檢驗檢測技術(shù)自主可控。在檢測儀器方面，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質(zhì)的設計研發(fā)，推動儀器設備質(zhì)量提升和“進口替代”。支持檢驗檢測機構(gòu)向“一站式”服務發(fā)展，參與到產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期。同時要求加強國家質(zhì)檢中心建設與人才隊伍建設。
激發(fā)市場活力包括三個方面：一要為檢驗檢測機構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境；二要引導行業(yè)品牌建設，支持國內(nèi)甚至國際知名品牌的形成；三要深化國際合作交流，推動檢驗檢測數(shù)據(jù)與結(jié)果國際互認，使檢驗檢測行業(yè)在國際貿(mào)易中能發(fā)揮更大的作用。
加強規(guī)范管理與《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相同，都使為了規(guī)范檢驗檢測行業(yè)的市場秩序，提高行業(yè)公信力。
檢驗檢測行業(yè)與儀器行業(yè)密不可分，檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展也將給儀器行業(yè)帶來深刻影響。促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強也需要儀器水平的提高。《意見》對于儀器行業(yè)也是一項利好政策。
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