解決儀器行業(yè)發(fā)展問題 盤點2020科技政策
【化工儀器網(wǎng) 信息盤點】儀器是科學(xué)研究不可或缺的工具，對于科研在前沿領(lǐng)域的探索有著重要意義。與此同時，科研也是儀器研發(fā)的理論基礎(chǔ)。科研的活力與科技成果轉(zhuǎn)化的效率與儀器行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。雖然我國國產(chǎn)儀器行業(yè)已經(jīng)取得了顯著成就，與先進(jìn)水平的差距越來越小，但是人才問題始終在限制著國產(chǎn)儀器的發(fā)展。
一方面儀器研發(fā)工作獲得的成果在學(xué)術(shù)評價上存在劣勢，很多人不愿意從事儀器研發(fā)工作；另一方面研究成果不方便投入實用以及科研人員獲得的實際收益較少等問題也讓儀器研發(fā)人員缺少動力。為了解決這些問題，2020年我國推出了多種科技政策，從源頭改變儀器研發(fā)的人才短缺問題。
9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》
2020年5月科技部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、力資源社會保障部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院聯(lián)合發(fā)布《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》。
《方案》分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展試點，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。試點主要任務(wù)包括：賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)、落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等。這一政策使科研人員收入與對成果轉(zhuǎn)化的實際貢獻(xiàn)相匹配，讓科研人員可以從科技成果的研發(fā)工作中獲得更多的收益，從而進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位名單》確定
根據(jù)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》的要求，科技部等9部門共同確定了試點單位的名單。10月19日，9部門印發(fā)關(guān)于《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位名單》的通知。共40家不同領(lǐng)域的高等院校和科研機(jī)構(gòu)入選試點單位名單，包括國家納米科學(xué)中心、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國水稻研究所等。試點時期為3年，試點期內(nèi)40家試點單位的科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作將受到全國關(guān)注。
加快推動國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展
2017年，科技發(fā)布《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，為創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制的實行建立試驗區(qū)。科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供了經(jīng)驗和示范。
為了進(jìn)一步配合我國的科技創(chuàng)新政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，2020年6月，科技部辦公廳發(fā)布關(guān)于加快推動國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知，對示范區(qū)的建設(shè)提出了七點要求，包括以服務(wù)科技型企業(yè)為重點，發(fā)揮支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)示范帶動作用；以創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式為重點，進(jìn)一步加大先行先試力度；以強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)為重點，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力；以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。
《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》修訂完成并正式實施
科技獎勵制度是我國調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國而長期堅持的重要科技制度。《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》于1999年正式發(fā)布，目前已經(jīng)經(jīng)過了三次修訂。2020年10月，《條例》完成第三次修訂并發(fā)布，12月1日，《條例》正式實施。
此次修訂主要從三方面進(jìn)行了修改：科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”；注重科技獎勵誠信體系建設(shè)，加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度；強(qiáng)化榮譽(yù)性，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義牟取不正當(dāng)利益。
“破五唯” 改變學(xué)術(shù)評價體系
“SCI”至上以及“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子“等“五唯”亂象是阻礙我國科技水平提升的重要因素，對儀器行業(yè)的人才培養(yǎng)有著非常大的負(fù)面影響。儀器研發(fā)工作很難發(fā)SCI論文，因此即使研發(fā)成果對于我國科技水平的發(fā)展有很大提高，在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)評價體系中的地位也不高，這是儀器行業(yè)人才短缺的重要原因。
2020年，我國出臺了多項政策扭轉(zhuǎn)我國學(xué)術(shù)評價中盲目追求SCI數(shù)量的不良風(fēng)氣。例如2020年2月，教育部和科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》；10月，國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》。這些政策都明確要求“破五唯”，建立新的評價體系。在新的評價體系中，儀器研發(fā)成果將有更科學(xué)的學(xué)術(shù)考核評價方法，能夠為儀器行業(yè)留住更多的人才。
從人著手，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)更多的研發(fā)人才，是推動儀器行業(yè)發(fā)展的根本方法之一。隨著上述科技政策的實施，我國的科技創(chuàng)新將會更有活力，儀器行業(yè)也同樣會有更好的發(fā)展。
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