《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》征求意見稿公示
【化工儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】 建設(shè)用地分為類用地和第二類用地。類用地主要是居住用地，兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)；第二類用地主要是工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等，主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條也規(guī)定了地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定，對(duì)建設(shè)用地地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，指導(dǎo)和規(guī)范地方生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，8月26日，生態(tài)環(huán)境部編制公示了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南(征求意見稿)》(見附件)，并面向社會(huì)公開征求意見。各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)和自然資源部辦公廳若對(duì)意見稿存有異議，可于2019年9月30日前將書面意見及電子版反饋至生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司。
根據(jù)公示我們得知，意見稿依據(jù)的主要是國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，其中包括有《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》等多條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
本指南適用于經(jīng)土壤污染狀況普查詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地的地塊的土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告的評(píng)審工作。
該評(píng)審指南對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告所包含的主要內(nèi)容做了詳細(xì)的要求。其中，對(duì)于土壤污染狀況的調(diào)查主要是地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括的是對(duì)土壤及地下水污染范圍、暴露情景與公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)要求等內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告則是判斷土壤是否達(dá)到可以安全利用等內(nèi)容。此外，評(píng)審指南還對(duì)組織評(píng)審機(jī)制、評(píng)審依據(jù)及有關(guān)原則、評(píng)審程序及時(shí)限、專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、評(píng)審意見、評(píng)審后的管理、主體責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。
建設(shè)用地的污染問(wèn)題，不僅對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)給人們的日常生活埋下安全隱患，本次標(biāo)準(zhǔn)的制定落實(shí)了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，故而能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)人體健康。
新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤污染的管控，而之后，相信我國(guó)還將與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)完善土壤污染管理標(biāo)準(zhǔn)。
參考資料來(lái)源：百度百科、生態(tài)環(huán)境部
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